井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
??《關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
??2019年10月28日
??(此件主動公開)
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關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的
??實(shí)施方案
??為進(jìn)一步加快“智慧消防”建設(shè)，創(chuàng)新消防管理模式，推動“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)工程在我市落地見效，構(gòu)建信息化、立體化、全覆蓋的社會火災(zāi)防控體系，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于加快建設(shè)物聯(lián)江西的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2018〕29號）、《關(guān)于加快推進(jìn)“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用的實(shí)施意見》（贛專字〔2019〕2號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，按照“政府+市場”的運(yùn)維模式，加快推進(jìn)“智慧消防”全面融入“智慧城市”建設(shè)，促進(jìn)“03專項(xiàng)”（“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”國家科技重大專項(xiàng)）成果在消防領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)與消防安全治理工作深度融合，全面提升公共消防安全治理現(xiàn)代化、信息化水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
??二、主要任務(wù)
??（一）建立分級預(yù)警的消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托有線、無線、移動互聯(lián)網(wǎng)、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）等現(xiàn)代通信方式，建立分級預(yù)警的消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，將城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)控系統(tǒng)、智能獨(dú)立式感煙報(bào)警系統(tǒng)、智慧消火栓管理系統(tǒng)、城市高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、單位日常消防巡查管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法手機(jī)APP系統(tǒng)集成一網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測、智能分析和分級預(yù)警功能，并與消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。
??（二）推動安裝使用NB-IoT智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報(bào)警器。重點(diǎn)推動在高層建筑、學(xué)生（員工）集體宿舍、文物建筑、養(yǎng)老（社會福利）機(jī)構(gòu)、商貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所等安裝使用NB-IoT智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報(bào)警器。大力推動居民住宅戶內(nèi)安裝智能獨(dú)立火災(zāi)探測報(bào)警器、獨(dú)立式可燃?xì)怏w探測器。及時將報(bào)警信號上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)自動播報(bào)或通過手機(jī)APP和短信、微信報(bào)警等方式向業(yè)主、物業(yè)、社區(qū)、微型消防站等發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)火警快速聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)。
??（三）推動重點(diǎn)場所消防設(shè)施進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造升級。對已設(shè)有自動消防設(shè)施的高層（地下）建筑、消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，設(shè)置數(shù)據(jù)傳輸裝置，增設(shè)監(jiān)測裝置，接入電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)有關(guān)漏電電流、線纜溫度等數(shù)據(jù)，將消防設(shè)施和電氣安全等監(jiān)測信息全部接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和手機(jī)APP監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班等情況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)單位消防安全狀態(tài)。
??（四）推動智慧安全用電監(jiān)測裝置普及應(yīng)用。重點(diǎn)在文物建筑、寄宿制學(xué)校（幼兒園）、養(yǎng)老（社會福利）機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等人員密集場所和火災(zāi)高危場所安裝使用NB-IoT智慧安全用電裝置、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，對配電系統(tǒng)的過剩余電流、短路、過溫度等電氣故障進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、報(bào)警、反饋、記錄，建立智慧電氣監(jiān)測消防預(yù)警及遠(yuǎn)程自動斷電系統(tǒng)，提高單位和個人用電安全管理能力、電氣安全隱患處置能力。
??（五）推動市政消火栓“智能化”管理維護(hù)。推廣“智慧消火栓管理系統(tǒng)”，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對市政消火栓實(shí)施精準(zhǔn)定位、水壓監(jiān)測、破壞報(bào)警。將智慧消火栓管理系統(tǒng)接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時顯示消火栓的定位和供水壓力，實(shí)現(xiàn)移動終端遠(yuǎn)程現(xiàn)場管理，為市政消火栓維護(hù)保養(yǎng)和滅火作戰(zhàn)提供精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。
??（六）推動重點(diǎn)行業(yè)搭建城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺。教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務(wù)、石油、供電、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)要結(jié)合本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立行業(yè)系統(tǒng)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺，實(shí)時采集本行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)控現(xiàn)場的各類消防報(bào)警信號、故障信號、圖像信息，并接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，全面壓實(shí)單位消防安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
??（七）推動社區(qū)搭建物業(yè)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺。社區(qū)應(yīng)當(dāng)推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控子平臺，將社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施監(jiān)控、獨(dú)立煙感報(bào)警器、燃?xì)鈭?bào)警器等報(bào)警信息納入監(jiān)測，實(shí)時上傳系統(tǒng)，并與社區(qū)物業(yè)管理人員、微型消防站隊(duì)員實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP無線聯(lián)動，強(qiáng)化消防網(wǎng)格化管理。
??（八）推動消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立或使用的消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)納入執(zhí)業(yè)監(jiān)管重要內(nèi)容，依法督促消防維保服務(wù)機(jī)構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對所服務(wù)項(xiàng)目的消防設(shè)施運(yùn)行、故障報(bào)警等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、及時維護(hù)，規(guī)范消防維保服務(wù)工作流程，提高服務(wù)質(zhì)效。
??三、建設(shè)步驟
??2019年：市、縣兩級政府啟動消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，基本建成城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)平臺。全市消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)部門和高層公共建筑自動消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測設(shè)備及市政消火栓完成實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集測算。學(xué)生（員工）集體宿舍、養(yǎng)老（社會福利）機(jī)構(gòu)、商貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所等安裝智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報(bào)警器不少于5萬個。
??2020年：教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務(wù)、石油、供電、郵政、銀行、煙草等重點(diǎn)行業(yè)完成搭建物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺并推動行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)場所接入分平臺。吉州區(qū)、青原區(qū)、廬陵新區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)、吉安縣、泰和縣100%的社區(qū)搭建物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)子平臺，其他縣（市）搭建率達(dá)到50%；全市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)100%建立并使用消防維保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)；全市消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)部門和高層公共建筑自動消防設(shè)施、智慧安全用電監(jiān)測信息以及60%的高層住宅消防安全監(jiān)測信息接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺。學(xué)生（員工）集體宿舍、養(yǎng)老（社會福利）機(jī)構(gòu)、商貿(mào)市場、群租房、棚戶區(qū)、“三合一”場所和其他“九小”場所等安裝智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報(bào)警器不少于10萬個。市政消火栓全部實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位及管網(wǎng)水壓實(shí)時監(jiān)測；全市消防領(lǐng)域NB-IoT設(shè)備規(guī)模化應(yīng)用的鏈接數(shù)不低于20萬件。
??2021年：全面完成市消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防遠(yuǎn)程監(jiān)測、監(jiān)控全覆蓋。全市所有城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)測系統(tǒng)、智慧水系統(tǒng)監(jiān)測、獨(dú)立智能火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報(bào)警器及重點(diǎn)行業(yè)、社區(qū)、消防維保等系統(tǒng)平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)全部接入大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，并統(tǒng)一接入省消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺和吉安市“智慧城市”平臺。全市消防領(lǐng)域NB-IoT設(shè)備規(guī)模化應(yīng)用的鏈接數(shù)不低于30萬件。
??四、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃、“智慧城市”建設(shè)、社會治安綜合治理體系和年度消防工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。市政府成立由常務(wù)副市長任組長、分管副市長任副組長，發(fā)改、財(cái)政、住建、工信、信息、科技、教體、衛(wèi)健、商務(wù)、民政、公安、應(yīng)急、城管、供電、銀保監(jiān)、消防等部門負(fù)責(zé)人為成員的消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，定期研究、強(qiáng)化調(diào)度，列入安全生產(chǎn)工作巡查，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
??（二）堅(jiān)持共建共享。按照“兼容開放、共享互通、可持續(xù)升級”的原則，由市消防救援支隊(duì)牽頭，在“智慧城市”專家組的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，防止技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)監(jiān)測、智能研判、分級預(yù)警”功能。綜治、公安部門的網(wǎng)格化、警務(wù)、天網(wǎng)、地網(wǎng)工程等平臺要與消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺雙向?qū)?、?shù)據(jù)共聯(lián)。消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)要依托市級政務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)消防物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)中心、智慧城市、應(yīng)急救援指揮中心等市級指揮調(diào)度平臺共享共用、互聯(lián)互通。
??（三）注重示范引領(lǐng)。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)要率先應(yīng)用城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對所屬單位、物業(yè)、房屋建筑等進(jìn)行消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造升級。教體、衛(wèi)健、民政、住建、工信、文旅、商務(wù)、石油、供電、郵政、銀行、煙草等部門要建立本行業(yè)系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)分平臺，實(shí)現(xiàn)對所屬物業(yè)、單位消防安全全天候在線監(jiān)測。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《吉安市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備配備安裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。公安、消防救援部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，督促消防安全重點(diǎn)行業(yè)和單位應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
??（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級消防救援部門要按照2019-2021年度任務(wù)細(xì)化預(yù)算，交財(cái)政部門投資評審。各級財(cái)政和行業(yè)部門要將“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政和部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市中心城區(qū)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)分別按照實(shí)際投資額的35%、65%承擔(dān)。其中，吉州區(qū)、青原區(qū)各承擔(dān)區(qū)級負(fù)擔(dān)總額的40%，廬陵新區(qū)承擔(dān)20%。發(fā)改、財(cái)政、消防等部門要積極爭取上級項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌“03專項(xiàng)”實(shí)施、智慧城市建設(shè)配套資金，保障項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營和管理所需經(jīng)費(fèi)。
??（五）強(qiáng)化運(yùn)營管理。市、縣兩級消防物聯(lián)網(wǎng)平臺建成后，按照政府采購程序，以政府購買服務(wù)的方式，委托國有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商或有資質(zhì)的消防物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)平臺的日常運(yùn)營管理及維護(hù)，確保平臺有序運(yùn)行。市信息化辦、消防救援部門要加強(qiáng)平臺運(yùn)營的日常監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。發(fā)改部門要對消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，引導(dǎo)市場良性競爭。住建部門要將消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入新建項(xiàng)目消防驗(yàn)收及充電樁建設(shè)內(nèi)容。銀保監(jiān)部門要引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)納入火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)評估范疇。其他各行業(yè)部門和相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成合力。
??附件：吉安市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備配備安裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）
附件：
吉安市“智贛119”物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備配備安裝標(biāo)準(zhǔn)（試行）
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終端設(shè)備類別
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單位（場所）類別
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城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)
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智慧安全用電監(jiān)測裝置
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市政（室外）消火栓水壓及定位裝置
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火災(zāi)報(bào)警
傳輸裝置
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消防水壓水位監(jiān)控裝置
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消防控制室
視頻監(jiān)控設(shè)備
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消防疏散通道視頻監(jiān)控設(shè)備
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智能獨(dú)立火災(zāi)（可燃?xì)怏w）探測報(bào)警器
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單位場所
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設(shè)有自動消防設(shè)施的場所
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應(yīng)裝
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應(yīng)裝
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應(yīng)裝
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應(yīng)裝
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選裝
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應(yīng)裝
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選裝
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未設(shè)自動消防設(shè)施
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文物建筑、學(xué)生（員工）集體宿舍、經(jīng)營性群租房、醫(yī)院病房樓、“九小場所”等人員密集場所
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選裝
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——
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應(yīng)裝
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應(yīng)裝
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應(yīng)裝
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選裝
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其他單位（場所）
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選裝
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——
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選裝
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應(yīng)裝
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應(yīng)裝
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選裝
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居民住宅
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高層住宅
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應(yīng)裝
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應(yīng)裝
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應(yīng)裝
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應(yīng)裝
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選裝
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應(yīng)裝
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選裝
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單、多層住宅
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選裝
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——
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選裝
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選裝
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選裝
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選裝
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棚戶區(qū)
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應(yīng)裝
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——
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選裝
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應(yīng)裝
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應(yīng)裝
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選裝
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城市道路
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——
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——
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應(yīng)裝
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說明：1.九小場所是指小商場、小餐飲、小旅館、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小歌舞娛樂場所、小診所、小幼兒園、小作坊等小型人員密集場所。
??????2.各類系統(tǒng)終端安裝數(shù)量按單位（場所）體量合理設(shè)置點(diǎn)位，智慧安全用電監(jiān)測裝置原則上按回路數(shù)量安裝。
??????3.在滿足數(shù)據(jù)接入的情況下，視頻監(jiān)控設(shè)備可使用單位（場所）原有的設(shè)備。
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