?

《黑龍江省消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
?

2020年6月15日

第一章? 總? 則

第二條? 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人 ，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導責任。

第四條? 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。

第二章? 各級人民政府消防工作職責

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，分析研判消防安全形勢，部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。

（三）按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（五）加大消防投入力度，按照財政事權(quán)劃分，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。

（七）推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實施。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式，推進消防教育培訓、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。

（九）依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、政府購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房，配齊裝備；按規(guī)定落實其工資、保險和相關(guān)福利待遇。

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

（一）科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊站、訓練設(shè)施等建設(shè)用地。加強消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護部門和單位。

（三）定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作；對重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。

第八條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當履行下列消防工作職責：

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

（四）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。

街道辦事處應(yīng)當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第十條? 各級人民政府主要負責人應(yīng)當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

第三章? 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當結(jié)合本部門職責為消防工作提供支持和保障。

第十四條? 消防部門負責指導、督促單位（場所）履行消防工作職責。依法開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。組織開展消防宣傳教育培訓和應(yīng)急疏散演練。

公安交管部門應(yīng)當及時處理違法停放在道路上，妨礙消防車通行的車輛，并根據(jù)需要對火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊實行交通管制。

第十六條? 教育部門負責學校、幼兒園、校外教育培訓機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排，建立健全消防安全宣傳教育制度，落實讀本、課時、師資、場地等工作要求。

第十八條? 退役軍人事務(wù)部門按照職責分工，負責烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機構(gòu)的消防安全管理。

第二十條? 自然資源部門依據(jù)國土空間規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預(yù)留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施。

第二十二條? 交通運輸部門負責在客貨運車站、港口、客貨運碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。依法履行對危險化學品道路運輸工具的安全管理。督促企業(yè)加強對危險化學品道路運輸、水路運輸駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運人員，以及公共汽車駕駛?cè)藛T、運營出租汽車駕駛?cè)藛T的消防安全培訓工作。將消防車通道納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

第二十四條? 衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與重大災(zāi)害事故人員生命救援。

第二十六條? 廣播電視部門負責指導、監(jiān)督廣播電視行業(yè)的消防安全管理，協(xié)助監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機構(gòu)消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

第二十八條? 科技部門負責將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

第三十條? 司法行政部門負責指導監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

第三十二條? 商務(wù)部門負責督促商貿(mào)行業(yè)做好消防安全管理工作。

第三十四條? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機械化等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的消防安全工作。指導糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的消防安全管理。依據(jù)職責和任務(wù)分工，將公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

第三十六條? 通信管理部門負責指導督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理。

第三十八條? 燃氣管理部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

第四十條? 宗教事務(wù)部門負責督促宗教活動場所落實消防安全管理。

第四十二條? 糧食部門負責指導糧食倉儲企業(yè)、糧食加工企業(yè)、軍糧供應(yīng)企業(yè)的消防安全工作。

第四十四條? 水利部門負責指導水利工程、水利設(shè)施的消防安全工作。

第四十六條? 生態(tài)環(huán)境、氣象、水利、地震部門應(yīng)當及時將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報消防救援部門。參與處置火災(zāi)及其他災(zāi)害事故，提供相關(guān)技術(shù)支持與保障。

第四十八條? 煤炭生產(chǎn)安全管理部門負責督促指導煤炭行業(yè)的消防安全管理。

第四章? 單位消防安全職責

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

（三）按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

（一）明確承擔消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當經(jīng)過消防培訓。

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

（五）積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

第五十二條? 對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行第五十條、第五十一條規(guī)定的職責外，還應(yīng)當履行下列職責：

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓；自動消防設(shè)施操作人員應(yīng)取得消防設(shè)施操作員資格證書。

（四）按照國家標準配備應(yīng)急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導器材。

（六）參加火災(zāi)公眾責任保險。

第五十四條? 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當履行以下消防安全管理職責：

（二）配合公安派出所、居（村）民委員會開展消防工作，落實物業(yè)服務(wù)合同中約定的消防安全防范服務(wù)事項。

（四）對住宅物業(yè)管理公共區(qū)域按規(guī)定進行巡查，每月至少進行一次防火檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保障消防車作業(yè)場地不被占用。

（六）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展滅火、逃生技能訓練；每年應(yīng)當組織業(yè)主至少進行一次消防演練。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第五十六條? 消防設(shè)施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當依法依規(guī)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第五十八條? 在實行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理時，產(chǎn)權(quán)人提供的建筑物或者場所應(yīng)當符合消防安全要求，合同中應(yīng)明確各方的消防安全責任。

第五章? 責任落實

各級人民政府應(yīng)每年組織對下一級人民政府和本級人民政府所屬部門消防工作目標任務(wù)完成情況進行考核，考核結(jié)果交同級組織部門，作為對各級人民政府及所屬部門主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要依據(jù)。并建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第六十一條? 各有關(guān)部門應(yīng)當建立單位消防安全信用記錄，納入省信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第六十三條? 因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章? 附? 則

第六十五條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。各級人民政府可結(jié)合實際制定具體實施辦法。

?

?