各區(qū)市人民政府，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)管委，綜保區(qū)管委，南海新區(qū)管委，市政府各部門、單位：
為進(jìn)一步推動(dòng)“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)，打造以住宅小區(qū)為載體的智慧城市建設(shè)單元，優(yōu)化居住環(huán)境，不斷提高信息化、智能化給群眾生活帶來(lái)的獲得感和幸福感，現(xiàn)就推進(jìn)智慧住宅小區(qū)建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，包括智慧消防。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以打造設(shè)施智能、服務(wù)便捷、治理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧住宅小區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與住宅小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)深度融合，有效提升城市綜合承載力、競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。
（二）工作原則。
1.以人為本，便民惠民。突出為民、便民、惠民、安民的基本要求，以與居民日常生活聯(lián)系緊密的事務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理水平，打造便捷、安全、宜居小區(qū)。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和中長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌利用各類資源，整合公共管理和便民服務(wù)等住宅小區(qū)相關(guān)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)。
3.政府引領(lǐng)，市場(chǎng)推動(dòng)。強(qiáng)化政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策引領(lǐng)、監(jiān)督監(jiān)管作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，擴(kuò)大社會(huì)合作，探索建立政府支持、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的智慧住宅小區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。
二、工作目標(biāo)
以提高住宅小區(qū)智慧化水平為目標(biāo)，自2020年起，現(xiàn)有小區(qū)通過(guò)分期分批逐步改造，達(dá)到三星級(jí)智慧小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新建住宅小區(qū)達(dá)到四星級(jí)智慧小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全市每年創(chuàng)建100個(gè)星級(jí)智慧住宅小區(qū)，不斷提高小區(qū)居民的獲得感和幸福感。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局，各區(qū)市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委。以下工作均需各區(qū)市政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)落實(shí)，不再一一列出）
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)“光纖入戶、千兆示范”，不斷提升小區(qū)和家庭互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入能力。大力推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)外區(qū)域、樓梯電梯、地下空間手機(jī)信號(hào)無(wú)縫覆蓋。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用進(jìn)程，超前布局下一代基礎(chǔ)設(shè)施。完善小區(qū)綜合布線系統(tǒng)，統(tǒng)一部署各類數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，滿足多家通信運(yùn)營(yíng)商接入需求。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、威海移動(dòng)公司、威海聯(lián)通公司、威海電信公司、威海廣電網(wǎng)絡(luò)公司）
2.擴(kuò)大物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械式水、電、氣、暖計(jì)量裝置改造升級(jí)，加快遠(yuǎn)程抄表及遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)自行車及汽車智能充電系統(tǒng)建設(shè)，普及智能快遞柜、智能垃圾分類箱、無(wú)人售賣機(jī)、無(wú)人圖書(shū)借閱機(jī)等自助終端設(shè)施，為小區(qū)居民提供便捷生活服務(wù)。推進(jìn)小區(qū)信息提示屏、公共應(yīng)急廣播、環(huán)境監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共信息及時(shí)發(fā)布。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市郵政管理局、威海供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、威海熱電集團(tuán)、威海港華燃?xì)夤?、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)威海分公司、威海廣電網(wǎng)絡(luò)公司）
（二）完善物業(yè)服務(wù)體系。
1.提升物業(yè)管理服務(wù)水平。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，理順各職能部門關(guān)系，構(gòu)建物業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互動(dòng)的物業(yè)管理機(jī)制。規(guī)范物業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分應(yīng)用物業(yè)行業(yè)信用管理體系，促進(jìn)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)智慧小區(qū)與物業(yè)評(píng)級(jí)、文明小區(qū)互融共建，引導(dǎo)小區(qū)居民自覺(jué)遵守社會(huì)公德，正確行使權(quán)利，積極履行義務(wù)，倡樹(shù)文明新風(fēng)，提高住宅小區(qū)精致化水平。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委宣傳部）
2.搭建智慧物業(yè)信息平臺(tái)。推進(jìn)全市一體化智慧物業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化物業(yè)服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)物業(yè)繳費(fèi)、設(shè)施報(bào)修、業(yè)主投訴、業(yè)主投票以及小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量無(wú)死角監(jiān)控管理，推動(dòng)傳統(tǒng)物業(yè)向智慧物業(yè)升級(jí)。利用“愛(ài)山東”APP進(jìn)一步整合和開(kāi)發(fā)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向小區(qū)延伸，使小區(qū)居民足不出戶就能實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項(xiàng)“掌上查”“掌上辦”。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務(wù)局）
（三）加強(qiáng)治理能力建設(shè)。
1.推進(jìn)小區(qū)安防系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)小區(qū)入口、地下停車場(chǎng)及樓宇智能門禁設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人員、車輛有效管理。推進(jìn)周界防范報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑小區(qū)安全防護(hù)屏障。加強(qiáng)小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)、車輛識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)公共區(qū)域安全有效管理，防止高空拋物等侵犯居民人身財(cái)產(chǎn)安全和危害公共安全事件發(fā)生。推進(jìn)電子巡更系統(tǒng)建設(shè)，提升小區(qū)物業(yè)巡更質(zhì)量。推廣安裝樓道煙霧傳感、居家燃?xì)庑孤┑葓?bào)警裝置，提高火災(zāi)事故預(yù)防能力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市消防支隊(duì)）
2.推進(jìn)網(wǎng)格治理體系建設(shè)。以全市網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)、城市綜合管理信息系統(tǒng)為依托，完善綜合式、集成式、共享式數(shù)據(jù)功能模塊，加強(qiáng)人、地、物、組織、事件等各種資源信息實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)小區(qū)網(wǎng)格數(shù)字化管理，為小區(qū)居民、基層組織和政府機(jī)構(gòu)提供全方位、全過(guò)程、全覆蓋動(dòng)態(tài)政法綜治大數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用。（牽頭單位：市委政法委、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。智慧住宅小區(qū)建設(shè)工作在智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，各區(qū)市政府（管委）及市有關(guān)部門、單位要高度重視，強(qiáng)化措施，將推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)作為貫徹新發(fā)展理念的重要舉措，納入“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)工作整體推進(jìn)，加大現(xiàn)有小區(qū)改造力度，提升新建小區(qū)建設(shè)水平，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌兼顧，不斷提升小區(qū)治理和居民服務(wù)的智能化、現(xiàn)代化水平。
（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于現(xiàn)有小區(qū)，編制改造提升規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照智慧住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)；對(duì)于新建小區(qū)，要充分考慮智慧化元素，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，高質(zhì)量驗(yàn)收，高效能管理。要統(tǒng)籌制定智慧小區(qū)建設(shè)的數(shù)字化、智能化以及數(shù)據(jù)共享等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確?？茖W(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)智慧小區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、集約建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）加大資金投入。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政府扶持，探索多方投入機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)組織參與智慧小區(qū)建設(shè)。各區(qū)市政府（管委）及市有關(guān)部門、單位要將智慧小區(qū)建設(shè)所需資金納入老舊小區(qū)改造資金統(tǒng)籌考慮，同時(shí)加大資金整合力度，統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，形成政策資金疊加效益。
（四）保障信息安全。建立健全智慧小區(qū)信息安全保障機(jī)制，開(kāi)展信息采錄、信息儲(chǔ)存、信息提取、信息應(yīng)用等環(huán)節(jié)常態(tài)化信息安全評(píng)估，嚴(yán)格設(shè)備終端安全準(zhǔn)入認(rèn)證，加強(qiáng)日常檢查維護(hù)，定期升級(jí)軟件系統(tǒng)，有效排除信息安全隱患，降低信息安全風(fēng)險(xiǎn)。加大培訓(xùn)力度，開(kāi)展多種形式的信息和網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)和信息安全防范能力，確保智慧住宅小區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全。
威海市人民政府
2020年1月18日