溫州智慧消防：構(gòu)建智慧應(yīng)急“一張圖” 實(shí)現(xiàn)全域應(yīng)急管理一體化
?近年來，溫州市推動(dòng)應(yīng)急管理智慧化建設(shè)，繪制浙江省首張城市綜合安全風(fēng)險(xiǎn)地圖——溫州智慧應(yīng)急“一張圖”,涵蓋了臺(tái)風(fēng)暴雨、山塘水庫(kù)、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路交通、海洋漁業(yè)船舶、城市燃?xì)獾戎T多領(lǐng)域，初步形成了“空天地海一體化、部門數(shù)據(jù)一體化、二維三維一體化、預(yù)警決策一體化”的大數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)急管理數(shù)據(jù)中心。該“圖”通過對(duì)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)智治，大幅提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和指揮救援能力，進(jìn)一步完善了預(yù)算編制、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急決策、協(xié)同處置等全過程風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。在8月份應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“黑格比”防御工作中，智慧應(yīng)急“一張圖”發(fā)揮重要作用，為防汛防臺(tái)指揮決策、搶險(xiǎn)救援提供了科學(xué)高效的技術(shù)支撐。
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一、在線數(shù)據(jù)全程感知，一圖統(tǒng)覽風(fēng)險(xiǎn)全局
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一是多源風(fēng)險(xiǎn)匯聚。整合全市各級(jí)、各部門風(fēng)險(xiǎn)源和減災(zāi)救災(zāi)信息資源，建立應(yīng)急綜合時(shí)空的科學(xué)精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)庫(kù)。目前已整合應(yīng)急、資規(guī)、水利、氣象、交通、公安、住建、環(huán)保等20個(gè)部門數(shù)據(jù)，完成13大類6萬多處安全風(fēng)險(xiǎn)源信息的空間化建庫(kù)；接入氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、旅游、公用、公安等部門15類1.5萬余個(gè)物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)，并持續(xù)補(bǔ)充完善，全面掌握應(yīng)急管控家底，為城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供數(shù)據(jù)支撐。二是應(yīng)急資源聚集。通過對(duì)接應(yīng)急、糧食、消防、公安、衛(wèi)健、交通、民政等應(yīng)急資源儲(chǔ)備和管理部門，完成了包括應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、救援裝備等200余類減災(zāi)救災(zāi)資源的數(shù)據(jù)匯聚，初步描繪了應(yīng)急資源“一張圖”。通過空間分析技術(shù)可快速查詢就近重點(diǎn)防御保護(hù)對(duì)象和周邊應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)救援指揮調(diào)度的數(shù)據(jù)資源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展現(xiàn)、精準(zhǔn)智能分析，為應(yīng)急管理提供全過程智慧支撐。三是形成“態(tài)勢(shì)感知”。結(jié)合歷史自然災(zāi)害資料，研究建立算法模型和影響因子，打造三維立體預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過對(duì)雨情、水情（水庫(kù)、河道）、衛(wèi)星云圖、氣象雷達(dá)、降雨分布、天氣實(shí)況、臺(tái)風(fēng)信息、積水、漁船、“兩客一危”車輛、景區(qū)客流等重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)時(shí)物聯(lián)數(shù)據(jù)、報(bào)警預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)態(tài)勢(shì)的智慧感知，為日常監(jiān)管、預(yù)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后評(píng)估等提供及時(shí)、精準(zhǔn)和高效的感知信息。其中“臺(tái)風(fēng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)多要素/情境綜合評(píng)估技術(shù)研究”研判模型研究更是全國(guó)首創(chuàng)，被列入應(yīng)急管理部科研課題。
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二、安全風(fēng)險(xiǎn)全域呈現(xiàn)，一圖輔助智慧管控
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一是辨識(shí)評(píng)估分級(jí)。通過對(duì)危化企業(yè)、規(guī)上工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位及人員密集場(chǎng)所（學(xué)校和養(yǎng)老院）等5類試點(diǎn)領(lǐng)域6923處重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行“紅橙黃藍(lán)”四色等級(jí)評(píng)定，并詳細(xì)記錄每一風(fēng)險(xiǎn)源的基本信息、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任單位、責(zé)任人、生產(chǎn)設(shè)備清單、過往事故、風(fēng)險(xiǎn)治理等信息，結(jié)合物聯(lián)監(jiān)控感知實(shí)時(shí)狀態(tài)等，形成風(fēng)險(xiǎn)畫像清單，輔助安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化分級(jí)管控。二是指揮迅捷扁平。通過采集衛(wèi)星電話、應(yīng)急單兵和車載云平臺(tái)的實(shí)時(shí)定位、移動(dòng)軌跡，整合現(xiàn)有應(yīng)急指揮類視頻資源，實(shí)現(xiàn)可視化融合指揮調(diào)度系統(tǒng)與智慧應(yīng)急“一張圖”合二為一，實(shí)現(xiàn)“一圖全面感知、一鍵可知全局”。突發(fā)事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)視頻可傳至指揮中心大屏，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、扁平高效、快速接入，充分展現(xiàn)應(yīng)急管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作成效。三是風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控。綜合指揮“一張屏”通過智慧應(yīng)急掌上通形成移動(dòng)端應(yīng)用，支撐工作人員在移動(dòng)辦公環(huán)境中隨時(shí)隨地了解區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)、指揮調(diào)度減災(zāi)救災(zāi)各類資源，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)型”強(qiáng)協(xié)同、提效能、促公開的應(yīng)急管理新模式。
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三、應(yīng)急資源全域聚合，一圖共享要素保障
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一是市級(jí)統(tǒng)建，縣級(jí)創(chuàng)新。以頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌整合為導(dǎo)向，打造市、縣“六位一體”（標(biāo)準(zhǔn)一體化、平臺(tái)一體化、數(shù)據(jù)一體化、應(yīng)用一體化、硬件一體化、運(yùn)維一體化）的“市級(jí)統(tǒng)建、縣級(jí)創(chuàng)新”建設(shè)模式。在市級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)基礎(chǔ)上，針對(duì)各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及自然環(huán)境差異，在風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)上采用差異化管控措施。比如，永嘉縣增設(shè)小流域防汛防臺(tái)減災(zāi)救災(zāi)系統(tǒng)，洞頭區(qū)增設(shè)“海岸線防臺(tái)防潮預(yù)警系統(tǒng)”和“?；凤L(fēng)險(xiǎn)分析研判系統(tǒng)”，平陽(yáng)縣打造小微企業(yè)安全碼等。二是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，一鍵生成。多部門共同制定智慧應(yīng)急“一張圖”的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)更新機(jī)制等，保證數(shù)據(jù)線上、線下實(shí)時(shí)（或定期）更新，并統(tǒng)一到“一張圖”上進(jìn)行可視化管理。如針對(duì)村（社區(qū)）級(jí)防汛防臺(tái)要求，通過“一張圖”平臺(tái)自動(dòng)加載現(xiàn)有專題數(shù)據(jù)資源，動(dòng)態(tài)生成村級(jí)防汛防臺(tái)形勢(shì)圖。該功能改變傳統(tǒng)圖文制作不易更新的模式，一年可節(jié)省財(cái)政資金約500萬元。三是巧借智力，科技為先。積極探索與專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，打造應(yīng)急管理與安全產(chǎn)業(yè)的智力和人才支撐。先后與溫州大學(xué)甌江學(xué)院共建安全工程專業(yè)，與浙江安防學(xué)院共建溫州應(yīng)急管理學(xué)院，聚集省市專家組建“溫州城市安全研究院”。在“一張圖”的研發(fā)中，充分利用合作的資源，依托人才聚集優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，研發(fā)支撐“一張圖”的各類分析計(jì)算模型，提升平臺(tái)智能化分析研判能力，提升大數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)的綜合研發(fā)和工程能力。