交通運(yùn)輸部安委會(huì)關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作實(shí)施方案的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，長江航務(wù)管理局：
按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(安委〔2017〕4號(hào))要求，部決定在公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作，現(xiàn)將《關(guān)于公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)你們遵照?qǐng)?zhí)行。
同時(shí)，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，請(qǐng)你們依據(jù)職責(zé)在道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口、海事等領(lǐng)域做好相關(guān)綜合治理工作，并按照要求將各領(lǐng)域綜合治理工作情況及時(shí)上報(bào)部安委辦。
聯(lián)系方式：部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司公路處
聯(lián)系電話：010-65292703，傳真：010-65292776
聯(lián)系郵箱：[email?protected]。gov。cn。
交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)
2017年5月8日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(安委〔2017〕4號(hào))要求，強(qiáng)化公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域電氣安全，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，部決定在公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域開展為期三年的電氣火災(zāi)綜合治理工作(以下簡稱電氣綜治工作)。
一、目標(biāo)任務(wù)
以公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域電氣設(shè)計(jì)、施工及產(chǎn)品和電纜使用維護(hù)管理等方面突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任，嚴(yán)把工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格工程電氣及配套產(chǎn)品進(jìn)場關(guān)，嚴(yán)查工程電氣施工質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)處工程電氣設(shè)計(jì)及施工違法違規(guī)行為，嚴(yán)控工程電氣及配套產(chǎn)品的使用維護(hù)管理。力爭通過三年綜合治理，使公路水運(yùn)建設(shè)工程在電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、使用維護(hù)等方面水平明顯提升，堅(jiān)決遏制重特大電氣火災(zāi)事故發(fā)生，減少一般電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
二、治理內(nèi)容
(一)電氣綜治工作范圍。列入國家和地方交通運(yùn)輸基本建設(shè)計(jì)劃的公路水運(yùn)工程在建項(xiàng)目納入本次電氣綜治工作范圍。
(二)電氣綜治工作重點(diǎn)及內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目中施工現(xiàn)場臨時(shí)用電，臨時(shí)住宿及辦公場所、預(yù)制場、拌合場及加工場，公路水運(yùn)工程內(nèi)收費(fèi)、監(jiān)控、機(jī)械設(shè)備等電氣產(chǎn)品和電纜布設(shè)集中場所開展電氣綜治工作。電氣綜治工作包括以下內(nèi)容：
1.建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)，落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為，依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。
2.建設(shè)工程電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問題和隱患;嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任;嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密等隱患問題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。
3.建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定，由建設(shè)單位采購有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。
三、工作安排與要求
電氣綜治工作自2017年5月起至2020年4月止，分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2017年5月底前)。
在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案。進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛開展宣傳，邀請(qǐng)專業(yè)電氣相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員開展一次集中培訓(xùn)，明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治要求等相關(guān)內(nèi)容。實(shí)施方案和部署開展情況應(yīng)于2017年6月底前報(bào)部。
(二)自查自糾階段(2017年6月-2017年10月)。
地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位對(duì)重要電氣產(chǎn)品和重要電纜進(jìn)行一次進(jìn)場前強(qiáng)制檢驗(yàn)。建設(shè)單位要組織參建單位或邀請(qǐng)專業(yè)電氣相關(guān)機(jī)構(gòu)參與開展建設(shè)項(xiàng)目自查自糾，全面排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。建立項(xiàng)目電氣治理檔案，列出問題清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限。
(三)建章立制階段(2017年10月-2020年4月)。
地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，落實(shí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善電氣產(chǎn)品和電纜管理，健全工程建設(shè)臨時(shí)用電安全日常管理制度，完善電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測(cè)等方面要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開展電氣設(shè)計(jì)施工的企業(yè)單位納入國家或行業(yè)有關(guān)信用信息系統(tǒng)，定期公布違法違規(guī)行為信息，督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。
(四)集中整治階段(2018年1月至2020年4月)。
地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)源頭治理，從根本上消除隱患。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要實(shí)施掛牌督辦、重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)單位組織整改落實(shí)到位。部將根據(jù)各省電氣綜治開展情況，結(jié)合電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組及國務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查工作的統(tǒng)一部署，對(duì)各地電氣綜治情況開展督查檢查。
四、保障要求
(一)高度重視，落實(shí)責(zé)任。開展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措，地方各地級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視，認(rèn)真組織開展電氣綜治工作，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求治理實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。
(二)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，同其他部門加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合組織檢查、督查，建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實(shí)形成執(zhí)法合力。
(三)廣泛宣傳，全員參與。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要采取各種有效措施，通過各種形式在工程項(xiàng)目上開展安全用電的宣傳教育，普及施工用電技術(shù)要求。要積極利用各類媒介，宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn)，曝光無證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為，引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督。鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)電氣有關(guān)技術(shù)單位加強(qiáng)電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)，提升對(duì)電器產(chǎn)品及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)電氣安全隱患，形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。
(四)強(qiáng)化考核，確保成效。根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一要求，電氣綜治工作將納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評(píng)比內(nèi)容。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排，配合做好相關(guān)考核評(píng)比工作。
省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按要求及時(shí)總結(jié)電氣綜治工作情況，并及時(shí)報(bào)部。2017年10月15日?qǐng)?bào)送階段性工作小結(jié);從2018年起，每年1月5日前報(bào)送上年工作情況總結(jié)，每年7月5日前報(bào)送當(dāng)年上半年工作小結(jié);2020年4月20日前報(bào)送綜合治理工作總結(jié)。部將及時(shí)對(duì)全國公路水運(yùn)建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理工作開展情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分析，適時(shí)通報(bào)全行業(yè)，并上報(bào)國務(wù)院安委會(huì)電氣火災(zāi)綜合治理協(xié)調(diào)小組。