各市安監(jiān)局、公安消防支隊(duì)，義烏市安監(jiān)局、公安消防支隊(duì)：
現(xiàn)將《浙江省推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 浙江省公安消防總隊(duì)
2017年8月21日
浙江省推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)的指導(dǎo)意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕32號(hào))要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作的部署，切實(shí)發(fā)揮智慧用電技術(shù)在防范安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故中的作用，改善我省用電安全環(huán)境，有效減少因電氣原因?qū)е碌母黝?lèi)安全事故，結(jié)合《浙江省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》《浙江省消防事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省安全生產(chǎn)“科技興安”三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》要求，現(xiàn)就推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)的重要意義
當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生產(chǎn)生活用電大量增加，各類(lèi)因用電導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故和電氣火災(zāi)事故易發(fā)、頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大威脅。近年來(lái)，部分社會(huì)力量探索運(yùn)用了智慧用電技術(shù)，在單位(場(chǎng)所)增設(shè)電氣相關(guān)傳感器，進(jìn)行不間斷數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，并利用多種統(tǒng)計(jì)分析方法，力爭(zhēng)找到數(shù)據(jù)與安全生產(chǎn)事故、電氣火災(zāi)事故的聯(lián)系，為單位(場(chǎng)所)提出可能存在的電氣安全隱患和改進(jìn)建議，并根據(jù)需要參與電氣安全隱患整改，提供相關(guān)數(shù)據(jù)建議供監(jiān)管部門(mén)決策參考，有效健全了社會(huì)化服務(wù)體系，提升了企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，完善了安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化了安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
二、總體要求和基本原則
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、單位自主、社會(huì)參與、政府引導(dǎo)的原則，以單位實(shí)際需求為導(dǎo)向，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，加快構(gòu)建多方共贏互動(dòng)的智慧用電服務(wù)體系。積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用智慧用電技術(shù)，提高電氣使用維護(hù)的安全水平，建立健全用電安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，改善企業(yè)安全條件，有效防范安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧用電社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范智慧用電行業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮智慧用電技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的作用。
三、推廣應(yīng)用的重點(diǎn)范圍
各地可根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度以及安全監(jiān)管工作實(shí)際需要來(lái)確定推廣應(yīng)用的行業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)在以下行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用：
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
(二)勞動(dòng)密集型企業(yè)、涉塵、涉氨、噴涂行業(yè);
(三)竹木加工制造、紡織、造紙等行業(yè);
(四)高層建筑、專業(yè)市場(chǎng)、綜合樓宇等;
(五)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及救助福利機(jī)構(gòu);
(六)賓館飯店、商場(chǎng)超市，文化娛樂(lè)等場(chǎng)所;
(七)醫(yī)院、學(xué)校(幼、托機(jī)構(gòu))、文保單位等領(lǐng)域;
(八)居住出租房“人員集聚、電器使用集中”區(qū)域。
四、完善相關(guān)服務(wù)
智慧用電服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全配套服務(wù)體系，提供的服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)滿足以下要求：
(一)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法具有相關(guān)資格、具備與提供服務(wù)相適應(yīng)的知識(shí)技能。
(二)提供的相關(guān)產(chǎn)品必須滿足國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)備應(yīng)當(dāng)確保安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)就近建立監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電氣監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和運(yùn)行情況，并及時(shí)準(zhǔn)確、有效反饋給使用單位(場(chǎng)所)。
(四)能夠?qū)ΡO(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)向單位(場(chǎng)所)反饋分析信息，提出加強(qiáng)電氣安全管理的建議。
(五)能夠根據(jù)單位(場(chǎng)所)的需求，提供電氣安全培訓(xùn)和隱患排查、整改方面的服務(wù)。
(六)及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)提供監(jiān)控與分析信息，有關(guān)數(shù)據(jù)可為監(jiān)管部門(mén)信息化平臺(tái)采集、使用。
五、規(guī)范市場(chǎng)秩序
進(jìn)一步規(guī)范智慧用電技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)化“多中選好、好中選優(yōu)”的競(jìng)爭(zhēng)性選擇機(jī)制，讓服務(wù)提供方與購(gòu)買(mǎi)方雙向選擇，擇優(yōu)約定服務(wù)內(nèi)容和形式，杜絕政府部門(mén)強(qiáng)制要求服務(wù)、指定服務(wù)和行政干預(yù)智慧用電技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)等行為。督促智慧用電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，履行委托服務(wù)合同約定，建立健全內(nèi)部管理制度，并對(duì)服務(wù)過(guò)程中的過(guò)失行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包承接服務(wù)項(xiàng)目，杜絕壟斷收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)。
六、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)作為推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要舉措，作為年度安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，制定具體工作實(shí)施方案。要進(jìn)一步明確本地區(qū)推廣智慧用電技術(shù)的實(shí)施計(jì)劃，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鞔_政策，規(guī)范工作程序和方法，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與的積極性和主動(dòng)性。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要督促、指導(dǎo)智慧用電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供符合法律法規(guī)要求的產(chǎn)品、服務(wù)。有條件的智慧用電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合線上監(jiān)測(cè)和線下服務(wù)，根據(jù)監(jiān)測(cè)分析信息，根據(jù)單位(場(chǎng)所)需求提供電氣安全方面的電工培訓(xùn)、巡查檢查和隱患整改等其他服務(wù)，幫助單位(場(chǎng)所)建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度。
(三)培育服務(wù)主體。各地要加大對(duì)智慧用電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和扶持力度，滿足單位(場(chǎng)所)不斷增長(zhǎng)的安全用電社會(huì)化服務(wù)需求。充分利用各種教育資源，做好智慧用電技術(shù)服務(wù)人才的培養(yǎng)工作，建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，吸引各方人才進(jìn)入安全用電服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
(四)爭(zhēng)取財(cái)政支持。各地要充分利用省級(jí)財(cái)政三年3000萬(wàn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金杠桿撬動(dòng)效應(yīng)，積極爭(zhēng)取本地財(cái)政資金對(duì)智慧用電技術(shù)的支持。積極爭(zhēng)取將“智慧用電”列入當(dāng)?shù)亍皠?chuàng)新券”服務(wù)范圍，利用“創(chuàng)新券”購(gòu)買(mǎi)智慧用電技術(shù)。
(五)加強(qiáng)宣傳教育。各地要通過(guò)多種形式積極開(kāi)展安全用電宣傳教育，利用各類(lèi)媒介宣傳電氣安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)事故教訓(xùn)，普及安全用電常識(shí)。鼓勵(lì)單位(場(chǎng)所)積極應(yīng)用智慧用電技術(shù)，提升對(duì)用電設(shè)備及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和隱患處置能力。