近年來，各類電力客戶用電安全事故（事件）不斷發(fā)生，暴露出用電企業(yè)及個人在用電安全管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，給企業(yè)的用電安全、人身安全及電網(wǎng)安全帶來嚴(yán)重威脅。
因此加強生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)用電安全管理，有效遏制觸電傷亡事故，維護社會和諧穩(wěn)定，意義十分重大。
當(dāng)前用電安全管理隱患排查
根據(jù)對近年來生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個人在用電過程中觸電傷害事故（事件）發(fā)生的共性原因分析，當(dāng)前用電安全管理存在的主要隱患：
一是部分企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營場所長期缺乏用電安全管理知識培訓(xùn)和用電安全檢查、監(jiān)督，使相關(guān)人員用電安全意識淡薄，用電安全責(zé)任制不落實，安全設(shè)施、措施嚴(yán)重缺失，并長期得不到整改。
二是部分用電場所不安裝可靠的智慧用電漏電保護裝置，部分用電場所即使安裝了剩余電流智慧用電保護裝置，也是疏于管理，不定期檢查、試跳，導(dǎo)致長期損壞，如同擺設(shè)。
三是部分生產(chǎn)作業(yè)人員或用戶個人無視觸電危害性，擅自私拉亂接，無證從事低壓帶電作業(yè)，違章作業(yè)，防觸電措施不落實、防護用品不齊全或不使用等。
用電安全管理存在的突出問題
部分專變高壓用戶不按照規(guī)范要求合理配置進網(wǎng)作業(yè)電工，因而不能及時安排專業(yè)人員對廠內(nèi)用電設(shè)備、供電線路進行巡視檢查、管理維護和隱患排查整改，導(dǎo)致用電安全隱患長期得不到整改，這也是部分企業(yè)觸電事故發(fā)生的必然性所在。
少部分專線電力用戶不未按規(guī)定落實線路代維單位，供電線路長期不檢修、通道不維護管理，存在安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)、整改、消缺，導(dǎo)致線路頻繁故障跳閘停電。
一些用戶的用電設(shè)備不按規(guī)程要求定期進行電氣預(yù)防性試驗，或違反供用電合同超容用電因而長期帶病運行，導(dǎo)致設(shè)備損壞、越級跳閘等事故時有發(fā)生，不僅給當(dāng)事人企業(yè)（單位）帶來經(jīng)濟損失，同時也沖擊電網(wǎng)安全，影響到其他企業(yè)（單位）的正常用電。
居民和非居民低壓用戶不正確安裝和使用智慧用電保護裝置，導(dǎo)致有人觸電時得不到應(yīng)有的保護，甚至部分用戶誤認(rèn)為在發(fā)生人員觸電時應(yīng)該由電網(wǎng)的保護裝置跳閘。
部分重要專變（高壓）用戶或養(yǎng)殖戶，不按照規(guī)范要求合理配置雙電源或自備應(yīng)急電源，或者自備應(yīng)急電源不維護、不定期試驗，突發(fā)事件發(fā)生時拿不出、不能用，導(dǎo)致電網(wǎng)因不可抗力發(fā)生停電事故后損失巨大，造成矛盾糾紛。
當(dāng)前用電安全管理存在的難點
電力管理職責(zé)難落實。依據(jù)《電力法》，縣級以上地方人民政府經(jīng)濟綜合主管部門是本行政區(qū)內(nèi)的電力管理部門，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理。但在實際工作中都因缺少人員、技術(shù)和手段，因而難以執(zhí)行到位，落實效果不佳。多年來社會上一直把供電公司作為電力管理部門的也不在少數(shù)，而供電企業(yè)，在用電安全管理中的職責(zé)主要是對專變用戶的配電房及設(shè)備定期開展檢查、督查，而對用戶內(nèi)部用電線路和設(shè)備的管理有能力而沒權(quán)力，更沒有義務(wù)，在實際工作中確實也沒有權(quán)威性。
用戶用電安全意識不強。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，原來國有企業(yè)、集體企業(yè)用電戶逐步減少，而全市400V動力用戶、10kV及以上高壓用戶中以民營企業(yè)、個體生產(chǎn)經(jīng)營者居多，因而在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對用電安全管理的投入不足，不愿意規(guī)范配備、配足合格的專業(yè)電工，不愿意對其用電設(shè)施、設(shè)備定期開展周期性維護、試驗。部分水產(chǎn)養(yǎng)殖戶不能自備及維護保養(yǎng)必要的應(yīng)急電源。
新企業(yè)日趨增加，這些企業(yè)的內(nèi)部安全管理完全靠其自身來開展，政府部門實施專業(yè)監(jiān)管難度大，供電企業(yè)無權(quán)干涉。
加強用電安全管理的建議
強化政府監(jiān)管職能。從電金特萊全角度出發(fā)，成立電金特萊全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實履行監(jiān)管職能。具體可由經(jīng)信委牽頭，安監(jiān)、公安、規(guī)劃、建設(shè)、交通、農(nóng)林等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，供電公司及主要的發(fā)、用電企業(yè)相關(guān)人員組成，定期召開聯(lián)席會議，制定相關(guān)政策規(guī)定，組織電金特萊全宣傳，開展電金特萊全專項檢查等活動。同時將用電安全管理納入全市“平安電力”創(chuàng)建工作內(nèi)容，年初下發(fā)計劃，年終組織總結(jié)和考評。
2.供電公司主動作為，履行社會責(zé)任。電能是危險的商品，使用不當(dāng)隨時會出現(xiàn)人身觸電事故，危及人身安全和社會穩(wěn)定，作為電力的供應(yīng)者，促進電力用戶的用電安全也是義不容辭的責(zé)任。供電公司雖為企業(yè)性質(zhì)，但作為國有大型企業(yè)，應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為，勇挑重?fù)?dān)，為社會的穩(wěn)定、和諧履行社會責(zé)任，為電金特萊全領(lǐng)導(dǎo)小組制定政策、組織檢查、開展活動出謀劃策，提供有力的技術(shù)支撐和人力、物力支持。
3.大力宣傳，普及電力法規(guī)和安全用電常識。根據(jù)1996年國務(wù)院發(fā)布的電力供應(yīng)與使用條例》和原電力工業(yè)部發(fā)布的《供電營業(yè)規(guī)則》，用電安全管理的責(zé)任主體是各用電企業(yè)、組織或個人，供用電設(shè)施的運行維護管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定。而一般情況下，用電計量裝置的安裝處就是供用電雙方的產(chǎn)權(quán)分界點和責(zé)任分界點，供用電雙方應(yīng)該按照產(chǎn)權(quán)歸屬各自做好供用電設(shè)施的運行維護管理，并承擔(dān)各自的安全責(zé)任。由政府主導(dǎo)，供電公司主動參與開展安全用電宣傳，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信及標(biāo)語（標(biāo)牌）、視頻廣告等形式，讓全社會知道用電安全責(zé)任劃分，電力保護法律法規(guī)，了解用電安全知識，觸電的危害、預(yù)防及急救等知識。
4.規(guī)范配置客戶電工，落實企業(yè)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人要強化“誰用電誰負(fù)責(zé)”的意識，特別對采用高壓供電的客戶，應(yīng)該配備必要數(shù)量的專（兼）職電工。對此國網(wǎng)江蘇省電力公司曾以蘇電營E2015]22號文明確規(guī)定，10～220kV不同電壓等級的雙電源專變客戶應(yīng)分別配置2～8名不等的專職電工，10（2O）kV及以下單電源正式用電和臨時用電的用戶可以配置兼職電工，但這一規(guī)定沒有約束力。希望政府出臺相關(guān)文件，強制要求配置專職電工，專業(yè)開展用戶自身的用電安全管理工作，定期組織供電設(shè)備和用電設(shè)施的巡視檢查、運行維護，聘請有資質(zhì)的電氣承修（試）隊伍對供電專線實施代維護，把各項用電安全措施落實到位，把各種用電安全隱患及時消除在萌芽狀態(tài)。
5.積極推行剩余電流式智慧用電探測器安裝和使用。如果每個用電客戶都能正確安裝剩余電流智慧用電保護器，可以極大地降低電氣火災(zāi)。
常態(tài)開展用電安全檢查。用電安全是每一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全工作的重要組成部分。首先是督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重視用電安全管理，將用電安全檢查納入企業(yè)正常的日常安全檢查工作，完善用電安全管理制度和設(shè)施，落實現(xiàn)場安全措施，開展電氣安全隱患排查、治理，報送隱患排查報表，及時整改用電安全隱患，實現(xiàn)我要安全，促進本質(zhì)安全。其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，可以邀請安全管理協(xié)會、安全管理專業(yè)人員、電金特萊全專家等定期到相關(guān)企業(yè)檢查、抽查，及時發(fā)現(xiàn)并督查整改生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境存在的用電安全隱患。第三是市經(jīng)信委每年組織開展全市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)用電安全大檢查，供電公司及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，協(xié)助開展屬地生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的用電安全大檢查的自查和抽查，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在用電安全方面提出的問題及時給予指導(dǎo)、幫助和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，協(xié)助各生產(chǎn)經(jīng)營單位履行好用電安全主體責(zé)任。
建立電力行政執(zhí)法機制。完善現(xiàn)有電力行政執(zhí)法辦公室的職責(zé)，對不按照規(guī)范要求合理配置進網(wǎng)作業(yè)電工和落實線路代維單位、重要專變（高壓）用戶或養(yǎng)殖戶不按照規(guī)范要求合理配置雙電源或自備應(yīng)急電源且拒不整改的用戶，由市經(jīng)信委等部門組成的電力行政執(zhí)法辦公室開展行政執(zhí)法，責(zé)令其限期完成整改。對發(fā)現(xiàn)存在重大安全用電隱患的電力用戶，可依法立即對其中止供電。對造成重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的電力用戶，經(jīng)信委、安監(jiān)局將依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)進行追責(zé)處理，促進客戶用電安全水平的提升。