國(guó)務(wù)院安委辦通報(bào) 上半年全國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)

近日，國(guó)務(wù)院安委辦通報(bào)全國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，今年上半年，全國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但事故總量同比增加，且發(fā)生1起重大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
通報(bào)顯示，建筑業(yè)事故總量持續(xù)保持在高位。上半年全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位，事故起數(shù)和死亡人數(shù)自2016年起連續(xù)“雙上升”。
上半年部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域建筑業(yè)較大事故多發(fā)，9個(gè)省份發(fā)生2起及以上較大事故，房屋建筑及市政工程領(lǐng)域的較大事故占比最大，其余依次是交通建設(shè)工程和電力建設(shè)工程領(lǐng)域。高處墜落和坍塌是建筑業(yè)事故主要類(lèi)型，在一般事故中，高處墜落事故占全部事故總數(shù)的48.2%，物體打擊占13.6%；在較大事故中，坍塌事故起數(shù)占總數(shù)的45.1%。中央企業(yè)較大以上事故多發(fā)。復(fù)雜地質(zhì)條件下施工重大事故風(fēng)險(xiǎn)較高，特別是部分復(fù)雜地質(zhì)地區(qū)的隧道工程及地鐵工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)較高，如上半年的廣東佛山“2?7”地鐵坍塌重大事故，以及2017年的建筑業(yè)1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險(xiǎn)事故。
通報(bào)分析，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)仍是事故發(fā)生的主要原因。部分施工單位安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不牢，存在僥幸心理，大部分的事故中施工單位總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包關(guān)系界限不清、職責(zé)不明，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，以包代管、包而不管，安全技術(shù)交底和培訓(xùn)教育流于形式，不按專(zhuān)項(xiàng)方案施工，施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)違章行為普遍，直接導(dǎo)致事故發(fā)生；建設(shè)、監(jiān)理等單位未嚴(yán)格對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患督促整改不力。
通報(bào)指出，當(dāng)前，全國(guó)建筑業(yè)規(guī)模龐大，在建工程數(shù)量持續(xù)保持在高位，且目前正值汛期和施工旺季，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)建筑業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步筑牢安全紅線意識(shí)，全面加強(qiáng)建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化復(fù)雜地質(zhì)條件下施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深化建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法和事故調(diào)查處理力度，扎實(shí)做好當(dāng)前汛期安全生產(chǎn)工作。
通報(bào)要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要定期組織責(zé)任制落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，要督促施工單位加強(qiáng)對(duì)分包和勞務(wù)隊(duì)伍的入場(chǎng)審核和管理，督促建設(shè)單位保證安全生產(chǎn)投入，勘察、設(shè)計(jì)單位必須在勘察設(shè)計(jì)文件中提出預(yù)防事故的措施建議。
各?。▍^(qū)、市）要每半年開(kāi)展一次、各地（市）要每季度開(kāi)展一次建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)督查檢查。對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故等失信行為的，嚴(yán)格按規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，實(shí)施有效懲戒。
通報(bào)特別強(qiáng)調(diào)要確保建筑業(yè)汛期安全。要加強(qiáng)汛期值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即將所有人員疏散轉(zhuǎn)移到安全地帶，切實(shí)保證施工人員生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
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