消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)
管理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第二章 資質(zhì)條件
第三章 系統(tǒng)建設
第四章 系統(tǒng)管理
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡稱“遠程監(jiān)控系統(tǒng)”）的建設和管理，提高社會單位消防安全管理水平，提升城市預防和抗御火災的綜合能力，保障公共消防安全，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱遠程監(jiān)控系統(tǒng)是指通過公用通信網(wǎng)或?qū)Ｓ猛ㄐ啪W(wǎng)對聯(lián)網(wǎng)用戶的火災報警、建筑消防設施運行狀態(tài)等報警監(jiān)控信息進行遠程監(jiān)控、巡檢，對聯(lián)網(wǎng)用戶的消防安全基本情況、消防安全管理情況等信息進行查詢、管理的系統(tǒng)。
第三條 遠程監(jiān)控系統(tǒng)的運營、維護和管理應當由具有相應資質(zhì)的消防安全遠程監(jiān)控中介服務機構(gòu)（以下簡稱“遠程監(jiān)控中介機構(gòu)”）進行。遠程監(jiān)控中介機構(gòu)必須按照法律、法規(guī)和技術(shù)標準，依法獨立開展技術(shù)服務，遵守執(zhí)業(yè)準則，并承擔相應法律責任。
第四條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)實行資質(zhì)審查和備案制度。
第五條 公安部消防局歸口管理全國遠程監(jiān)控中介機構(gòu)的資質(zhì)審查和備案工作。
?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安消防部門依照本規(guī)定負責本行政區(qū)域內(nèi)遠程監(jiān)控中介機構(gòu)的初審、年審和備案工作。
市（地、州）公安消防部門依照本規(guī)定負責對本行政區(qū)域內(nèi)遠程監(jiān)控中介機構(gòu)服務行為進行監(jiān)督檢查。
第六條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)實行有償服務，收費標準應當經(jīng)當?shù)匚飪r行政主管部門核準。
第二章 資質(zhì)條件
第七條 遠程監(jiān)控系統(tǒng)的設計、建設應當由具有相應資質(zhì)的單位按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的要求進行。
第八條 遠程監(jiān)控系統(tǒng)設計、建設單位的資質(zhì)條件應當遵照國家相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具有計算機信息系統(tǒng)集成二級以上（含二級）資質(zhì)，或具有消防設施工程設計與施工二級以上（含二級）資質(zhì)并配備不少于3名計算機、通信等相關(guān)專業(yè)中級職稱以上工程技術(shù)人員。
第九條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)應當符合以下資質(zhì)條件：
（一）具有獨立企業(yè)法人資格；
（二）具有必要的遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護和管理工作場所；
（三）注冊資金不少于500萬元；
（四）專職從事遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護和管理的專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中，具有自動化、網(wǎng)絡、軟件、系統(tǒng)集成等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人，具有電氣、給排水、暖通等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于8人；
（五）技術(shù)總負責人必須具備高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事消防管理或系統(tǒng)集成工作六年以上；
（六）建立開展遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護和管理技術(shù)服務相關(guān)的規(guī)章制度，并具有健全的質(zhì)量管理保證體系；
（七）具備符合國家和行業(yè)有關(guān)標準的建筑消防設施和網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)維護的儀器和設備；
（八）具備法律法規(guī)要求的其他條件。
第十條 申請從事遠程監(jiān)控系統(tǒng)運營、維護和管理的遠程監(jiān)控中介機構(gòu)應當向省級公安消防部門提交以下材料：
（一）資質(zhì)申請書；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照；
（三）管理和技術(shù)人員名單、簡歷、個人主要業(yè)績及身份證、專業(yè)技術(shù)職稱證書、培訓證書、勞動合同、社會保險等證明材料；
（四）儀器、設備清單和證明文件；
（五）機構(gòu)章程與質(zhì)量保障體系文件；
（六）其他相關(guān)材料。
第十一條 省級公安消防部門在接到資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)完成審查工作，初審符合資質(zhì)要求予以備案并向社會公布。
第十二條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)的資質(zhì)審查和備案有效期限為一年。在有效期限期滿三十日前，遠程監(jiān)控中介機構(gòu)應當?shù)皆瓊浒腹蚕啦块T進行年審。
第十三條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)申請年審，應當提交以下材料：
（一）年審申請報告；
（二）年度工作報告；
（三）年度內(nèi)與入網(wǎng)單位（場所）簽訂的服務合同（協(xié)議）；
（四）經(jīng)有資質(zhì)的經(jīng)濟類鑒證機構(gòu)審計的年度財務報表；
（五）技術(shù)人員的變更情況；
（六）技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)教育培訓的情況；
（七）需要提交的其他材料。
第十四條 省級公安消防部門應當在受理年審申請之日起二十日內(nèi)完成年審工作。年審結(jié)論分為合格、不合格兩種。
第十五條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)年審不合格或逾期不參加年審的，責令暫時停止執(zhí)業(yè)。
遠程監(jiān)控服務機構(gòu)被責令暫時停止執(zhí)業(yè)的，在自行改正后，可在兩個月內(nèi)申請補充年審。補充年審不合格的，取消其執(zhí)業(yè)資格。
第三章 系統(tǒng)建設
第十六條 涉及公共消防安全的以下單位（場所）應當接入遠程監(jiān)控系統(tǒng)：
（一）《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116）規(guī)定的特級、一級、二級系統(tǒng)保護對象。
（二）未設置火災自動報警系統(tǒng)的下列單位或場所：
1、商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所（娛樂、游戲、網(wǎng)吧、酒吧等）、公共服務場所（健身、洗浴等）等公眾聚集場所；
2、醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園；
3、國家機關(guān)；
4、廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；
5、客運車站、碼頭、民用機場、機動車地下停車場、機動車公共停車樓；
6、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災危險性的文物保護單位；
7、發(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；
8、易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、銷售單位；
9、服裝、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)和具有一定火災危險性的工礦業(yè)、制造業(yè)、食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、運輸業(yè)等企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所；
10、重要的科研單位；
11、其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)損失的單位、現(xiàn)場、建筑等。
第十七條 符合本規(guī)定安裝范圍的單位、場所（以下簡稱“聯(lián)網(wǎng)用戶”）應當積極配合遠程監(jiān)控中介機構(gòu)完成系統(tǒng)的建設和聯(lián)網(wǎng)工作。
第十八條 遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設前，應由省級公安消防部門組織專家進行可行性論證，通過后方可組織實施。
遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設工程竣工后，由建設單位向省級公安消防部門提出驗收申請，并提供以下技術(shù)文件：
（一）竣工驗收申請報告；
（二）系統(tǒng)設計文件、施工技術(shù)標準、工程合同、設計變更通知書；
（三）主要設備技術(shù)資料、合格證、操作使用說明及相關(guān)材料；
（四）系統(tǒng)施工過程質(zhì)量檢查記錄；
（五）系統(tǒng)測試報告；
（六）系統(tǒng)設備清單及系統(tǒng)使用說明書；
（七）需要提供的其他相關(guān)資料。
第十九條 省級公安消防部門在接到申請十日內(nèi)，組織專家組對遠程監(jiān)控系統(tǒng)進行驗收，并在驗收后五日內(nèi)做出驗收合格意見書和不合格意見書。不合格工程項目由建設單位整改后重新申請驗收。
第四章 系統(tǒng)管理
第二十條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)應當與聯(lián)網(wǎng)用戶簽訂消防中介技術(shù)服務合同（協(xié)議），明確雙方的權(quán)利和義務。
第二十一條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)的工作職責是：
（一）建立運營、維護和管理制度。遠程監(jiān)控系統(tǒng)的管理和維護應由專人負責，并進行崗位資格培訓；
（二）負責對火災報警、消防設施故障、巡檢測試等報警監(jiān)控信息進行確認、處理，對真實火警信息及時報送消防指揮中心或其他接處警中心，對火災報警系統(tǒng)等建筑消防設施故障信息及時通知聯(lián)網(wǎng)用戶進行維修；
（三）定期對遠程監(jiān)控系統(tǒng)進行檢查和測試，確保報警監(jiān)控用戶裝置與遠程監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，處理解決網(wǎng)絡和系統(tǒng)故障；
（四）負責遠程監(jiān)控系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)信息的安全管理工作；
（五）對聯(lián)網(wǎng)用戶進行報警監(jiān)控用戶裝置使用和建筑消防設施維護等方面的培訓；
（六）為公安消防部門提供可以檢索、查詢、統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)用戶報警監(jiān)控和消防安全等信息的數(shù)據(jù)接口；
（七）恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露聯(lián)網(wǎng)用戶的技術(shù)和商業(yè)秘密；
（八）自覺接受公安消防部門的監(jiān)督管理。
第二十二條 聯(lián)網(wǎng)用戶應做好以下工作：
（一）按照《消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定消防安全制度，落實消防安全責任制，做好自身消防安全管理工作；
（二）建立有關(guān)管理制度，加強對遠程監(jiān)控系統(tǒng)報警監(jiān)控用戶裝置的日常管理。報警監(jiān)控用戶裝置應由專人負責，并進行崗位資格培訓；
（三）配合遠程監(jiān)控中介機構(gòu)對火災報警、消防設施故障、巡檢測試等報警監(jiān)控信息進行確認、處理；
（四）如實記錄單位消防設施和遠程監(jiān)控系統(tǒng)運行狀況；
（五）遇有消防設施或監(jiān)控系統(tǒng)故障應立即報告遠程監(jiān)控中介機構(gòu)，及時排除故障，保證報警監(jiān)控用戶裝置正常運行；
（六）對火災自動報警系統(tǒng)等消防設施進行升級或維修保養(yǎng)時，應當及時通知遠程監(jiān)控中介機構(gòu)；
（七）接受公安消防部門的監(jiān)督檢查，遇有特殊情況應當及時向公安消防部門報告；
（八）依照合同要求按時繳納服務費。
第二十三條 公安消防部門負責對遠程監(jiān)控中介機構(gòu)運營服務情況進行監(jiān)督。遠程監(jiān)控中介機構(gòu)未按照法律、法規(guī)和技術(shù)標準進行服務，公安消防部門可給予警告、限期改正，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓直至取消執(zhí)業(yè)資格。
公安消防部門根據(jù)工作需要可以調(diào)用遠程監(jiān)控系統(tǒng)各類信息數(shù)據(jù)為消防監(jiān)督工作服務。
第二十四條 由于檢修線路、設備搬遷、工程割接和網(wǎng)絡及軟件升級等可預見的原因影響或可能影響聯(lián)網(wǎng)用戶的，遠程監(jiān)控中介機構(gòu)應當提前72小時通告聯(lián)網(wǎng)用戶，影響時間超過24小時的應同時報告公安消防部門。
第二十五條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)因自身原因無力繼續(xù)提供服務的，應在停止服務前三十日通告聯(lián)網(wǎng)用戶并做好善后工作，同時報告公安消防部門。
第二十六條 遠程監(jiān)控中介機構(gòu)有下列行為并致使聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)生火災事故造成損失的，應當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任：
（一）擅自切斷與報警監(jiān)控用戶裝置連接的；
（二）未按規(guī)定與聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控用戶裝置進行雙向通信測試的；
（三）未按規(guī)定對聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控用戶裝置進行設施巡檢的；
（四）未及時發(fā)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)用戶系統(tǒng)故障和火災報警信息的；
（五）未及時同步更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，造成系統(tǒng)報警延誤的；
（六）發(fā)現(xiàn)火警信息，未及時確認發(fā)送消防指揮中心或其他接處警中心，延誤火災撲救的；
（七）向公安消防部門隱瞞遠程監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，延誤火災撲救的；
（八）其他違反法律法規(guī)和技術(shù)標準的行為的。
第二十七條 聯(lián)網(wǎng)用戶有下列行為，公安消防部門予以行政處罰；造成火災事故的，追究單位和當事人的法律責任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任：
（一）擅自切斷遠程監(jiān)控系統(tǒng)與消防設施控制系統(tǒng)的連接的；
（二）擅自拆卸、關(guān)閉遠程監(jiān)控系統(tǒng)報警監(jiān)控用戶裝置的；
（三）隱瞞遠程監(jiān)控系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)的；
（四）隱瞞火災事故的；
（五）其他違反法律法規(guī)和技術(shù)標準的行為的。
第二十八條 以下情形免于遠程監(jiān)控中介機構(gòu)相關(guān)責任：
（一）聯(lián)網(wǎng)用戶原有報警系統(tǒng)設備自身故障造成問題的；
（二）聯(lián)網(wǎng)用戶未按要求升級改造消防報警控制系統(tǒng)，未滿足聯(lián)網(wǎng)要求的；
（三）聯(lián)網(wǎng)用戶人員擅自關(guān)閉報警監(jiān)控用戶裝置或報警控制系統(tǒng)的；
（四）聯(lián)網(wǎng)用戶不能正常供電造成報警監(jiān)控用戶裝置無法正常工作的；
（五）聯(lián)網(wǎng)用戶人員違反操作規(guī)程造成報警監(jiān)控用戶裝置或系統(tǒng)無法正常工作的；
（六）由于不可抗力造成系統(tǒng)不能正常工作的。
第五章 附 則
第二十九條 本規(guī)定中以日為單位規(guī)定的期限，是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市公安消防部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第三十一條 本規(guī)定由公安部消防局負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自2006年 月 日起施行。