海南省：海南出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》
?海南出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》
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7月16日上午10時(shí)，海南省新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省消防救援總隊(duì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
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據(jù)了解，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》要求，海南省委、省政府于今年6月15日正式出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。《實(shí)施意見(jiàn)》從執(zhí)法機(jī)制、消防服務(wù)、執(zhí)法隊(duì)伍3個(gè)方面明確了15項(xiàng)具體改革措施。
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在執(zhí)法機(jī)制方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，住建部門(mén)對(duì)建設(shè)工程不再單獨(dú)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收及備案抽查，將其納入項(xiàng)目審批集中統(tǒng)一辦理。消防部門(mén)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)消防安全檢查實(shí)施告知承諾制，即由過(guò)去的“先檢查、后發(fā)證”調(diào)整為“先承諾取證、后檢查”。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)材料實(shí)施容缺辦理，對(duì)500平方米以下的公眾聚集場(chǎng)所不再審批辦證。
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為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，《實(shí)施意見(jiàn)》明確“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。并提出建立消防安全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制、守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，將消防安全融入社會(huì)信用體系建設(shè)，通過(guò)信用管理，讓社會(huì)單位更加自覺(jué)的落實(shí)消防安全責(zé)任;在消防服務(wù)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，提出重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施“一園一策”消防服務(wù)措施。明確全面落實(shí)“證照分離”，實(shí)施預(yù)約辦理、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)到哪里，消防部門(mén)就服務(wù)到哪里。而對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)，推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
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《實(shí)施意見(jiàn)》還提出社會(huì)單位實(shí)施差異化分類監(jiān)管，通過(guò)運(yùn)用“智慧消防”技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段，提高社會(huì)單位消防安全自我管理水平;在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出建立消防執(zhí)法隊(duì)伍崗前培訓(xùn)、專門(mén)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)等制度。同時(shí)提出完善社會(huì)消防輔助執(zhí)法機(jī)制、實(shí)行消防執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督、建立消防執(zhí)法終身負(fù)責(zé)制、完善行業(yè)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制等消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。
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據(jù)悉，《實(shí)施意見(jiàn)》從組織領(lǐng)導(dǎo)、法治、督導(dǎo)檢查3個(gè)方面提出了強(qiáng)化保障措施。明確要求各市縣將消防執(zhí)法改革任務(wù)落實(shí)納入安全生產(chǎn)和消防工作考核事項(xiàng)，納入年終檢查考核和日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容。對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)落實(shí)不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。