出臺法規(guī)，多方聯(lián)動，強化網(wǎng)格化管理，切實加強和改進高層民用建筑消防安全管理。兩會期間，全國政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席楊軍十分關注高層民用建筑的安全問題，提出了具體的建議。近年來，隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程的加快，城市民用建筑的高度、密度不斷加大。由于高層民用建筑存在高度高、體量大、功能結(jié)構復雜、居住人員密集，發(fā)生火災風險等級高、火災撲救難度大等，消防安全仍然存在隱患和薄弱環(huán)節(jié)。
根據(jù)楊軍的調(diào)研，目前高層民建的消防安全主要有以下薄弱環(huán)節(jié)：
一是消防責任落實仍有缺位?！断婪ā穼Ω鞑块T權責要求較為宏觀，對查處涉及消防違法行為的職責劃分較為籠統(tǒng)；部分社區(qū)尚未建立消防安全組織，應急能力弱；部分物業(yè)消防業(yè)務不熟悉，監(jiān)管能力差。
二是消防設施和控制系統(tǒng)形同虛設。不少高層民用建筑竣工驗收時對消防設施檢查比較嚴格，一旦驗收合格投入使用后就處于無專人值守管理、無設施監(jiān)控運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，甚至被挪作他用。
三是安全隱患突出。消防通道被占用現(xiàn)象比較普遍；消防設施維保機制不完善，專項維修資金不足；一些老舊房屋電氣線路存在安全隱患。四是安全素質(zhì)有待提高。消防安全宣傳教育和技能培訓不夠經(jīng)常，居民消防安全防范意識薄弱，高層逃生裝備和應急自救技能缺乏。
基于此，楊軍建議：
一、健全完善安全責任體系。按照“責權同步、管治同頻”思路，出臺高層住宅物業(yè)消防安全管理辦法，厘清轄區(qū)政府、住建、公安、城市管理、消防和物業(yè)管理職責，建立責任追究機制。推動行業(yè)部門消防安全標準化管理，嚴格落實定期抽查、分析研判、教育培訓、責任告知和督導問責等工作制度，建立信息共享、聯(lián)查聯(lián)辦機制。深化消防安全網(wǎng)格化管理，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道明確承擔轄區(qū)消防安全管理職責。發(fā)改、市場監(jiān)管、財政、人社、人民銀行以及消防等部門，出臺消防安全領域信用管理辦法，將單位及個人消防安全承諾、行政處罰等情形納入消防安全信息歸集范疇，拓展治理手段。
二、統(tǒng)籌推進基礎設施建設。結(jié)合“十四五”專項規(guī)劃編制，研究出臺消防隊站建設五年規(guī)劃，將消防設施建設、電氣線路改造等納入老舊小區(qū)改造，配備高層建筑消防裝備。發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、財政等部門，按職責承擔市政消火栓規(guī)劃、建設和維修保養(yǎng)等任務，凡新建、改建道路同步規(guī)劃建設消火栓，嚴格落實《高層民用建筑設計防火規(guī)范》。進一步規(guī)范施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等手續(xù)，強化消防工程全過程服務。推廣老舊高層建筑安裝簡易噴淋裝置、應急廣播以及獨立式可燃氣體探測器、無線手動報警、無線聲光警報等設施，提升火災防范水平，智慧消防。
三、開展高層民用建筑消防安全專項整治。對照設計標準和竣工驗收條件進行專項檢查，彌補設施、系統(tǒng)、專人防控短板。設立專項改造基金，把無物業(yè)、無開發(fā)建設單位、消防設施不完備的高層建筑納入改造范圍。住建部門督促指導物業(yè)服務企業(yè)落實消防管理職責，沒有物業(yè)和管理單位的，指導其聘請物業(yè)服務企業(yè)。將高層建筑消防預警系統(tǒng)接入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控中心，加強消防安全動態(tài)監(jiān)管。深化“打通生命通道”專項治理，抓好發(fā)布通告、劃線管理、組織清理、執(zhí)法整治、約談警示、宣傳曝光、熟悉演練等措施；建立消防車通道管理信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處和征信管理等長效機制。加強電氣火災隱患排查，集中整治私拉電線、違規(guī)和超負荷用電等問題（智慧用電）。
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四、全面提升公民消防安全素質(zhì)。將消防安全教育納入普法教育、國民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓等范疇，將“消防進軍訓”等納入年度課程計劃。在廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體開設消防專欄，加強在重點時段、重要欄目和重點版面的宣傳力度。建立行業(yè)部門、街道、公安派出所、基層網(wǎng)格員的培訓機制，培養(yǎng)一批消防安全的“明白人”“守護人”。移動、聯(lián)通、電信三大運營商利用信息平臺，高頻次發(fā)送消防提醒，提升全民消防安全意識。配備高層建筑逃生裝置裝備，提高居民自救能力。