推進新型基礎設施建設，未來三年河南要有大動作。近日，省政府辦公廳印發(fā)、省發(fā)展改革委起草的《河南省推進新型基礎設施建設行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）正式出臺。
《行動計劃》提出，未來三年，河南要從加快建設信息基礎設施、提升發(fā)展融合基礎設施、前瞻布局創(chuàng)新基礎設施等三大任務入手，構建高水平新型基礎設施體系——加快發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡基礎設施，穩(wěn)妥推進數(shù)據(jù)中心、人工智能等信息技術基礎設施建設；推進新建傳統(tǒng)基礎設施與新一代信息技術融合，加快既有基礎設施智能化升級；積極爭取國家重大科技基礎設施布局，參與國家實驗室和國家重點實驗室體系建設，打造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施。
根據(jù)《行動計劃》提出的目標，到2023年，我省新型基礎設施建設取得突破性進展。信息基礎設施達到全國先進水平，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋；初步形成支撐經(jīng)濟社會智慧化運行的融合基礎設施體系；創(chuàng)新基礎設施支撐能力持續(xù)增強，建成3～5個重大創(chuàng)新平臺。
為貫徹落實黨中央、國務院關于推進新型基礎設施建設的決策部署，加快構建高水平新型基礎設施體系，支撐河南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，河南省制定出臺《河南省推進新型基礎設施建設行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
??一、有關背景
??新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。大力發(fā)展新型基礎設施，既是穩(wěn)投資、擴內需、拉動經(jīng)濟增長的重要途徑，也是促升級、優(yōu)結構、推動高質量發(fā)展的關鍵舉措，對于提振市場投資信心，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。
??黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調要加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2020年5月，國務院政府工作報告提出，要加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施。2020年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎設施投資力度。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進新型基礎設施建設，省發(fā)展改革委結合我省實際牽頭起草了《行動計劃》，經(jīng)省政府同意后以省政府辦公廳文件印發(fā)實施，明確了未來3年全省新型基礎設施的建設目標、重點任務和政策措施。
??二、主要特點
??《行動計劃》起草主要突出了以下幾個方面：一是注重政策銜接。全面貫徹習近平總書記關于新型基礎設施建設的重要指示精神，注重與中央政策的統(tǒng)一和銜接。《行動計劃》與國家確定的范圍保持一致，重點圍繞信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施3個方面構建高水平新型基礎設施體系。二是注重融合發(fā)展。統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型基礎設施建設，推進新建基礎設施與新一代信息技術融合，加快既有基礎設施智能化升級，提升交通物流、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、城市管理等基礎設施數(shù)字化水平。三是注重創(chuàng)新引領。結合河南實際，提出前瞻布局未來網(wǎng)絡、推進新技術基礎設施建設、爭取國家重大科技基礎設施布局、參與國家實驗室和國家重點實驗室體系建設、打造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等舉措。四是注重多元投入。發(fā)揮政府在規(guī)劃引領、統(tǒng)籌協(xié)調、應用示范等方面的引導作用，支持公益性新型基礎設施建設。堅持市場主導、政府引導的原則，創(chuàng)新建設運營模式，鼓勵各類社會資本參與融合基礎設施項目建設。五是注重項目帶動。充分發(fā)揮新型基礎設施對穩(wěn)投資、擴內需、促增長的重要作用，緊盯國家發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準新型基礎設施重點領域，深入謀劃全省新型基礎設施重大項目，積極爭取納入國家新型基礎設施建設布局。
??三、主要內容
??《行動計劃》共分五部分。
??第一部分，總體要求。提出到2023年，新型基礎設施建設取得突破性進展，成為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。信息基礎設施達到全國先進水平，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋，滿足智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市、智慧交通、智慧健康等發(fā)展需求，打造全國重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心。初步形成支撐經(jīng)濟社會智慧化運行的融合基礎設施體系，能源、交通、城市等領域的傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化水平明顯提升。創(chuàng)新基礎設施支撐能力持續(xù)增強，建成3-5個重大創(chuàng)新平臺。
??第二部分，加快建設信息基礎設施。著眼鞏固國家重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心地位，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡基礎設施建設，穩(wěn)妥推進大型數(shù)據(jù)中心、人工智能等信息技術基礎設施建設，構建高速、泛在、智能、融合、安全的信息基礎設施體系。
??第三部分，提升發(fā)展融合基礎設施。圍繞數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展對新型基礎設施的需求，推動交通物流、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎設施智能化改造，進一步提升新一代信息技術對經(jīng)濟社會各領域的賦能作用。交通物流設施智能化方面，加快發(fā)展智能軌道交通、智能公路、多式聯(lián)運和智慧物流。清潔能源設施智能化方面，推進充換電基礎設施和加氫站、智能電網(wǎng)、智能化油氣設施建設。生態(tài)環(huán)境設施智能化方面，重點推進智慧環(huán)保、智慧國土、智慧水利、智慧林業(yè)、智慧園林建設。城鄉(xiāng)基礎設施智能化方面，重點推進智慧社區(qū)、智慧健康、智慧教育、智慧安防、智慧治理、智能建造、智慧人社、智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)建設。
??第四部分，前瞻布局創(chuàng)新基礎設施。搶抓國家創(chuàng)新體系優(yōu)化重組機遇，積極爭取國家重大科技基礎設施布局，參與國家實驗室和國家重點實驗室體系建設，打造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施，提升自主創(chuàng)新能力和成果轉化能力。重大科技基礎設施方面，規(guī)劃建設交變高速加載足尺試驗系統(tǒng)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種質資源庫、超短超強激光平臺等，強化戰(zhàn)略科技力量。高水平實驗室方面，謀劃推進黃河實驗室、農(nóng)業(yè)供給安全實驗室、嵩山實驗室等建設，為積極爭取國家創(chuàng)新平臺儲備力量。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施方面，重點創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心等平臺。
??第五部分，保障措施。針對我省新型基礎設施建設面臨的問題，制定相應保障措施。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。完善省促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，省市聯(lián)動統(tǒng)籌推進新型基礎設施建設。二是創(chuàng)新支持方式。針對新型基礎設施特點，在金融、財政、人才等方面給予支持。三是搭建示范場景。建設一批示范應用工程，打造若干“新基建+新應用”集成示范區(qū)，帶動新型基礎設施建設。四是強化項目支撐。建立全省新型基礎設施建設重點項目庫，實行清單管理、動態(tài)調整、滾動實施。五是提升安全能力。建立適應新型基礎設施的安全保障體系，保護網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和用戶個人隱私。
河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省推進新型基礎設施建設行動計劃（2021—2023年）的通知
豫政辦〔2021〕18號
各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《河南省推進新型基礎設施建設行動計劃（2021—2023年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2021年4月7日
河南省推進新型基礎設施建設行動計劃（2021—2023年）
為貫徹落實黨中央、國務院關于推進新型基礎設施建設的決策部署，加快建設高水平新型基礎設施體系，支撐我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央關于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略部署，抓住促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，堅持政府引導、應用牽引、多元投入，以重大工程項目為抓手，加快信息基礎設施建設，促進融合基礎設施智能升級，推動創(chuàng)新基礎設施突破發(fā)展，打造高水平新型基礎設施體系，助推產(chǎn)業(yè)升級、城市治理和科技創(chuàng)新。
（二）主要目標。到2023年，新型基礎設施建設取得突破性進展，成為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。信息基礎設施達到全國先進水平，5G（第五代移動通信技術）網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋，滿足智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市、智慧交通、智慧健康等發(fā)展需求，打造全國重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心。初步形成支撐經(jīng)濟社會智慧化運行的融合基礎設施體系，能源、交通、城市等領域的傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化水平明顯提升。創(chuàng)新基礎設施支撐能力持續(xù)增強，建成3—5個重大創(chuàng)新平臺。
二、加快建設信息基礎設施
加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡基礎設施建設，穩(wěn)妥推進大型數(shù)據(jù)中心、人工智能等信息技術基礎設施建設，構建高速、泛在、智能、融合、安全的信息基礎設施體系。
（一）新一代網(wǎng)絡基礎設施。
1.5G網(wǎng)絡。統(tǒng)籌5G網(wǎng)絡規(guī)劃布局，推進5G核心網(wǎng)大區(qū)中心建設，加大5G基站選址、智慧用電、資金等支持力度，推動5G商用部署和網(wǎng)絡、基站升級改造，力爭5G基站數(shù)量達到16.8萬個。深入實施“5G+”示范工程，在智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、智慧城市、醫(yī)療健康、智慧節(jié)能等領域打造一批標桿應用場景。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、通信管理局、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、大數(shù)據(jù)局）
2.寬帶網(wǎng)絡。持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)結構優(yōu)化和關鍵環(huán)節(jié)擴容，建設新一代超大容量、超長距離、智能調度的光傳輸網(wǎng)。拓展電子政務外網(wǎng)帶寬資源，優(yōu)化組網(wǎng)架構，擴大覆蓋面。實施鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點提升工程，提高互聯(lián)網(wǎng)國際、城際出口帶寬能力，加快推進千兆城市建設，基本實現(xiàn)千兆家庭寬帶接入能力。完善IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)骨干網(wǎng)絡IPv6互聯(lián)互通。支持鄭州市建立國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。（責任單位：省通信管理局、廣電局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦）
3.物聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)籌布局感知網(wǎng)絡，建立NB—IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、4G（第四代移動通信技術）和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，完善支持NB—IoT的全省性網(wǎng)絡，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋、農(nóng)村熱點區(qū)域覆蓋。加快交通、物流、市政等重點領域物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器規(guī)模部署，推動感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數(shù)據(jù)共享利用，相關政務數(shù)據(jù)接入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。（責任單位：省通信管理局、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局）
4.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加強大型工業(yè)企業(yè)內網(wǎng)升級改造，建設數(shù)據(jù)中臺。推動優(yōu)勢企業(yè)與平臺運營商合作，建設一批細分行業(yè)、特定領域和產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。爭取建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心，支持鄭州市建設國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心，加快洛陽、許昌、漯河等省轄市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設和推廣應用。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、通信管理局、發(fā)展改革委）
5.衛(wèi)星系統(tǒng)。推進高分遙感衛(wèi)星應用保障能力建設，建成多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)一體化綜合服務平臺。推進北斗二代地基增強系統(tǒng)基準站網(wǎng)向北斗三代升級改造，融合現(xiàn)有北斗地基增強系統(tǒng)基準站網(wǎng)資源。開展生態(tài)環(huán)境、自然資源、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅等領域應用。實施北斗智能時空數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、北斗衛(wèi)星導航定位基準服務公共平臺等項目，建成全天候、高精度、高并發(fā)、大容載服務系統(tǒng)。（責任單位：省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、自然資源廳）
6.量子通信設施。建設鄭州量子通信城域網(wǎng)，構建一流的量子制備中心、量子通信鄭州衛(wèi)星地面站等基礎科研設施，探索開展量子安全政務、量子安全移動辦公、量子安全財政支付等創(chuàng)新應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、大數(shù)據(jù)局）
（二）信息技術基礎設施。
1.數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌布局建設數(shù)據(jù)中心，重點支持鄭州、洛陽市加快建設大型綠色數(shù)據(jù)中心，積極爭取全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家級樞紐節(jié)點在我省布局。加快實施省大數(shù)據(jù)中心項目。提升國家超級計算鄭州中心效能，圍繞精準醫(yī)學、生物育種、環(huán)境治理等領域培育一批超算應用。實施大型數(shù)據(jù)中心綠色化改造，推動現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心改造后電能利用效率不高于1.4，新建數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、大數(shù)據(jù)局）
2.人工智能。建設全棧國產(chǎn)化、自主可控智能計算中心，打造一批公共數(shù)據(jù)資源庫、標注數(shù)據(jù)庫、訓練數(shù)據(jù)庫、開源訓練數(shù)據(jù)集等基礎平臺，完善智能算力基礎設施。建設全省統(tǒng)一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控平臺，開展中原科技城自動駕駛公交線路示范應用。支持鄭州市創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)局）
3.區(qū)塊鏈。推動骨干企業(yè)建設自主區(qū)塊鏈底層技術平臺和開源平臺，集聚區(qū)塊鏈開發(fā)者和用戶資源。依托骨干企業(yè)搭建開放聯(lián)盟鏈，支持中小企業(yè)上鏈。推進“區(qū)塊鏈+”在民生服務、公共安全、社會信用等重點領域應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)局、人行鄭州中心支行）
三、提升發(fā)展融合基礎設施
推進新建傳統(tǒng)基礎設施與新一代信息技術融合，加快既有基礎設施智能化升級，提升運行效率、安全水平、服務能力。
（一）交通物流設施智能化。
1.智能軌道交通。持續(xù)拓展城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通網(wǎng)絡，強化不同軌道信息互聯(lián)互通和共享共用，推動實現(xiàn)智能調度、票制互通、安檢互信、支付兼容。建設鄭州地鐵一體化生產(chǎn)和管理信息集成平臺，完善建設、運維、服務等智慧地鐵應用體系。（責任單位：省發(fā)展改革委）
2.智能公路。推廣應用新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點工程成果。結合高速公路“13445工程”實施，利用信息化手段提升區(qū)域路網(wǎng)效能，打造智慧高速公路。加強普通干線公路重要路段感知網(wǎng)絡覆蓋，完善基礎設施監(jiān)測、路網(wǎng)運行監(jiān)測等體系。鼓勵在交通量復雜的農(nóng)村公路重點路段開展高清視頻監(jiān)控、自適應誘導燈等信息化設備設施應用。創(chuàng)建省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用示范區(qū)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車載人、載貨或特種作業(yè)的開放道路測試。支持鄭州市建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。（責任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳）
3.多式聯(lián)運。實施多式聯(lián)運示范工程，支持示范工程企業(yè)建設多式聯(lián)運綜合信息服務平臺，引導企業(yè)開放樞紐場站、運力調配、班線計劃等數(shù)據(jù)資源，提升鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運智能化水平。（責任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委）
4.智慧物流。實施物流樞紐智能化建設工程，提升鄭州空港型、洛陽生產(chǎn)服務型國家物流樞紐和許昌、鶴壁等區(qū)域物流樞紐智能化水平。加快安陽萬莊、駐馬店恒興等33個國家和省級示范物流園區(qū)貨物管理、運輸服務、場站設施等數(shù)字化升級。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務廳）
（二）清潔能源設施智能化。
1.充換電基礎設施和加氫站。加快干線公路沿線服務區(qū)快速充電設施布局，重點推進居民區(qū)個人智能充電樁和公共機構、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)停車場公共充電樁建設，新建公共充換電站600座、公共充電樁2萬個、個人充電樁5萬個，在縣（市、區(qū)）建設一批示范類集中式公用充電站。依托省智能充電服務平臺和“中原智充”手機應用軟件，搭建覆蓋全省、功能完善的智能充電服務網(wǎng)絡。推動燃料電池汽車加氫站建設，開展油、氣、電、氫綜合供給服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、自然資源廳、交通運輸廳）
2.智能電網(wǎng)。積極推進智能變電站、智能電表、配電網(wǎng)自動化等先進技術應用，加快實現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)全息感知、多元信息全向傳遞、電網(wǎng)業(yè)務全景協(xié)調、電網(wǎng)安全全域防護，推動河南電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉型升級。（責任單位：省發(fā)展改革委、電力公司）
3.智能化油氣設施。建設全省智能化油氣管網(wǎng)平臺，采集管理管網(wǎng)基礎信息，監(jiān)控管道運行動態(tài)，統(tǒng)籌調配全省油氣資源，提升全省油氣管道保護水平。加快推進城市燃氣系統(tǒng)智能化改造，推廣物聯(lián)網(wǎng)智能燃氣表，安裝、改造智能燃氣表100萬個，推進天然氣接收站、調壓站智能化建設，建成智能接收站、調壓站40個。（責任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳）
（三）生態(tài)環(huán)境設施智能化。
1.智慧環(huán)保。推進生態(tài)環(huán)境保護智能化監(jiān)管，實現(xiàn)環(huán)境質量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)管全覆蓋。開展智慧環(huán)保試點，建設污染源在線監(jiān)測、無人巡查等設施，實現(xiàn)污染物排放重點企業(yè)智能化遠程監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)實時獲取、上傳、分析和研判。開展智慧環(huán)衛(wèi)試點，推動生活垃圾收轉運和處置全流程、全鏈條數(shù)字化、精細化、可視化管控。2023年年底前各省轄市、濟源示范區(qū)初步建成涵蓋清掃保潔作業(yè)、生活垃圾分類、餐廚廢棄物收運等的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委）
2.智慧國土。全面建成自然資源數(shù)據(jù)資源池，打造國土基礎信息平臺、地理信息公共服務平臺。有序推進建立以地下資源層、地表基質層、地表覆蓋層和管理層為基礎的立體時空模型。構建“空天地網(wǎng)”一體化的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管和空間數(shù)據(jù)獲取體系，實現(xiàn)自然資源開發(fā)利用保護、自然生態(tài)修復治理的信息化、智能化。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局）
3.智慧水利。推進覆蓋全省防汛抗旱、水利工程建管、水資源保障、水生態(tài)修復等領域的水利感知網(wǎng)絡建設，開展預測預報、工程調度、行業(yè)監(jiān)管、空間分析等智慧化應用。建設省級水利遙感數(shù)據(jù)接收解譯中心，構建立體觀測、實時感知、時空協(xié)同的“空天地”一體化信息采集匯集系統(tǒng)。推進引江濟淮（河南段）等十大水利工程數(shù)字化建設，完善水利物聯(lián)感知體系。（責任單位：省水利廳、發(fā)展改革委）
4.智慧林業(yè)。加強新一代信息技術在現(xiàn)代林業(yè)中的應用，加快生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)建設，利用森林資源管理“一張圖”成果，建立全省林長制綜合管理系統(tǒng)和統(tǒng)一的森林防火預警監(jiān)測系統(tǒng)，增強林草資源動態(tài)監(jiān)測管理、森林防火預警監(jiān)測和綜合評估能力。建設重點古樹名木監(jiān)控系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”全民義務植樹平臺，廣泛開展線上線下義務植樹活動。（責任單位：省林業(yè)局、發(fā)展改革委）
5.智慧園林。推進城市園林綠化數(shù)字化信息平臺建設，創(chuàng)新城市園林綠化立體感知、監(jiān)管協(xié)同、決策智能、服務一體的智慧治理新模式，實現(xiàn)城市園林綠化全過程數(shù)據(jù)匯聚、信息獲取、高效查詢、科學評價、信息共享。各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）于2021年年底前完成該平臺建設，其他縣（市、區(qū)）于2023年年底前完成。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)局、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局、自然資源廳）
（四）城鄉(xiāng)基礎設施智能化。
1.智慧社區(qū)。加快社區(qū)基礎設施和便民終端智能化建設，提升完善社區(qū)公共服務信息平臺，推動社區(qū)服務和管理功能綜合集成。開展智慧小區(qū)試點，推進小區(qū)智能安防、流動人員管理、停車服務、郵件快件存放等智慧化應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、民政廳）
2.智慧健康。加快區(qū)域全民健康信息平臺智慧化升級改造，推進醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)開發(fā)和應用。進一步整合遠程醫(yī)療資源，推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務應用。深入推進數(shù)字化醫(yī)院建設，提升醫(yī)療機構智慧化服務水平。開展人工智能輔助診斷產(chǎn)品示范應用，建設影像、病理、心電圖等智能診斷中心。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
3.智慧教育。加快中小學數(shù)字校園建設和本科高校、職業(yè)院校智能化學習環(huán)境建設。以“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂）為重點，豐富基礎教育數(shù)字資源體系。加強本科高校、職業(yè)院校在線教學資源建設，推進虛擬仿真技術在實踐教學中應用。探索適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展要求的課堂教學新方法、新模式，加強線上線下相結合的混合式教學模式改革。實施教育信息化示范引領工程和本科高校智慧教育三年行動計劃，遴選一批智慧校園示范校、智慧教學示范課。（責任單位：省教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、通信管理局）
4.智慧安防。加快“雪亮工程”建設，推進視頻監(jiān)控增點擴面、視頻圖像整合共享，實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用。推進應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災等領域基礎設施智慧化改造，開展突發(fā)事件在線監(jiān)測、預警和應急處置等智慧化應用。（責任單位：省委政法委、省公安廳、發(fā)展改革委、應急廳、大數(shù)據(jù)局）
5.智慧治理。依托省市一體化政務云等資源，建設新型智慧城市統(tǒng)一中樞平臺，開展城市治理智能化創(chuàng)新應用。推進城市信息模型平臺建設。加快數(shù)字城管向智慧城管升級，實施智能化市政基礎設施建設和改造，協(xié)同推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展試點?；就瓿傻叵率姓A設施普查，建立和完善集感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察于一體的城市綜合管理服務信息平臺，加強對城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指揮監(jiān)督、綜合評價，推進城市管理事項“一網(wǎng)通管”，提升城市科學化、精細化、智能化管理水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、大數(shù)據(jù)局）
6.智能建造。加快推動新一代信息技術與建筑工業(yè)化技術協(xié)同發(fā)展，建造全過程加大BIM（建筑信息模型）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術的集成與創(chuàng)新應用。推進數(shù)字化設計體系建設，統(tǒng)籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計。積極應用自主可控的BIM技術，加快構建數(shù)字設計基礎平臺和集成系統(tǒng)，實現(xiàn)設計、工藝、制造協(xié)同。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局）
7.智慧人社。推進以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”。完善全省統(tǒng)一的人力資源社會保障智能化全網(wǎng)公共服務基礎設施，健全自助服務、移動服務等人力資源和社會保障公共服務終端，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、技能培訓、人才評價等業(yè)務在基層應用。（責任單位：省人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、發(fā)展改革委）
8.智慧農(nóng)業(yè)。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、北斗等技術在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應用，加強種植、養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化建設，打造一批智慧田園、智慧果（菜、茶）園、智慧牧場、智慧漁場。深入實施信息進村入戶工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，持續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務廳、大數(shù)據(jù)局、通信管理局）
9.智慧園區(qū)。高標準推進中原科技城、鄭開科創(chuàng)走廊和省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，率先建成智慧園區(qū)，力爭打造1—2個全國新型基礎設施智慧化應用標桿。以智能工廠、智慧樓宇為基礎，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)園區(qū)智能化升級。依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和省內高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高標準建設智慧園區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳）
四、前瞻布局創(chuàng)新基礎設施
積極爭取國家重大科技基礎設施布局，參與國家實驗室和國家重點實驗室體系建設，打造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施，提升自主創(chuàng)新能力和成果轉化能力。
（一）重大科技基礎設施。規(guī)劃建設交變高速加載足尺試驗系統(tǒng)、量子信息技術基礎支撐平臺、臨床醫(yī)學研究與智能醫(yī)療共享服務平臺、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種質資源庫等一批科技基礎設施，促進科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推動與清華大學合作建設超短超強激光平臺，爭取納入國家重大科技基礎設施。（責任單位：省科技廳、教育廳、發(fā)展改革委）
（二）高水平實驗室。謀劃推進黃河實驗室、農(nóng)業(yè)供給安全實驗室、嵩山實驗室建設，為積極爭取國家創(chuàng)新平臺儲備力量。圍繞先進制造、新一代信息技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、新材料等重點領域，布局建設一批省級重點實驗室，爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新基地。積極參與國家生物安全體系建設，規(guī)劃建設3—5家生物安全防護P3實驗室。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、黃委）
（三）產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施。完善提升國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造一批國家級技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心。組建省產(chǎn)業(yè)技術研究院，推動省級創(chuàng)新平臺提質擴容。建設智能終端、新能源汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新基礎設施集群。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、教育廳、農(nóng)科院）
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。完善省促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，將新型基礎設施建設納入各級“十四五”規(guī)劃和全省國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌推進實施。各有關部門按職責推動重點任務落實。各地要建立相應工作推進機制，研究出臺政策舉措，加強新型基礎設施重大項目謀劃和建設。
（二）創(chuàng)新支持方式。鼓勵政策性銀行和其他銀行業(yè)機構運用抵押補充貸款等央行中長期政策性資金，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，建立新型基礎設施建設優(yōu)惠利率信貸專項，加大新型基礎設施建設中長期貸款投放力度。鼓勵保險機構在豫發(fā)起或參與設立支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的債權計劃、股權計劃和股權投資基金等金融產(chǎn)品。支持擴大債券市場融資。積極爭取國家專項資金，統(tǒng)籌利用各類專項資金、政府專項債，支持符合條件的公益性新型基礎設施建設，引導社會資本參與融合基礎設施項目建設。加強新型基礎設施領域新技術人才的引進培育，將其納入省高層次人才引進計劃。（責任單位：省財政廳、人力資源社會保障廳、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局）
（三）搭建示范場景。聚焦智能制造、智慧健康、智慧城市等重點領域搭建應用場景，建設一批示范應用工程，帶動新型基礎設施建設。在鄭開科創(chuàng)走廊、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智慧園區(qū)等重點區(qū)域開展規(guī)?；痉稇茫?chuàng)新應用場景孵化平臺，打造若干“新基建+新應用”集成示范區(qū)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委）
（四）強化項目支撐。建立全省新型基礎設施建設重點項目庫，實行清單管理、動態(tài)調整、滾動實施。進一步優(yōu)化項目審批流程，開設前期手續(xù)辦理“綠色通道”。加強項目謀劃引進，強化與行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破。（責任單位：省發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)局）
（五）提升安全能力。建立適應新型基礎設施的安全保障體系，同步規(guī)劃建設戰(zhàn)略容災備份基礎設施，健全網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全監(jiān)測機制，提升數(shù)據(jù)泄露預警、重要敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測等能力，保護網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和用戶個人隱私。完善網(wǎng)絡安全防護基礎技術產(chǎn)品體系，提升關鍵設備安全水平，推進密碼技術應用，加快關鍵信息基礎設施國產(chǎn)化產(chǎn)品替代。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省密碼管理局、工業(yè)和信息化廳、公安廳、大數(shù)據(jù)局）
《河南省推進新型基礎設施建設行動計劃（2021-2023年）》政策解讀
為貫徹落實黨中央、國務院關于推進新型基礎設施建設的決策部署，加快構建高水平新型基礎設施體系，支撐河南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，河南省制定出臺《河南省推進新型基礎設施建設行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）。
一、有關背景
新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。大力發(fā)展新型基礎設施，既是穩(wěn)投資、擴內需、拉動經(jīng)濟增長的重要途徑，也是促升級、優(yōu)結構、推動高質量發(fā)展的關鍵舉措，對于提振市場投資信心，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重要意義。
黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設工作。習近平總書記多次作出重要指示，強調要加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2020年5月，國務院政府工作報告提出，要加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設施。2020年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加大新型基礎設施投資力度。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進新型基礎設施建設，省發(fā)展改革委結合我省實際牽頭起草了《行動計劃》，經(jīng)省政府同意后以省政府辦公廳文件印發(fā)實施，明確了未來3年全省新型基礎設施的建設目標、重點任務和政策措施。
二、主要特點
《行動計劃》起草主要突出了以下幾個方面：一是注重政策銜接。全面貫徹習近平總書記關于新型基礎設施建設的重要指示精神，注重與中央政策的統(tǒng)一和銜接?！缎袆佑媱潯放c國家確定的范圍保持一致，重點圍繞信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施3個方面構建高水平新型基礎設施體系。二是注重融合發(fā)展。統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型基礎設施建設，推進新建基礎設施與新一代信息技術融合，加快既有基礎設施智能化升級，提升交通物流、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、城市管理等基礎設施數(shù)字化水平。三是注重創(chuàng)新引領。結合河南實際，提出前瞻布局未來網(wǎng)絡、推進新技術基礎設施建設、爭取國家重大科技基礎設施布局、參與國家實驗室和國家重點實驗室體系建設、打造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等舉措。四是注重多元投入。發(fā)揮政府在規(guī)劃引領、統(tǒng)籌協(xié)調、應用示范等方面的引導作用，支持公益性新型基礎設施建設。堅持市場主導、政府引導的原則，創(chuàng)新建設運營模式，鼓勵各類社會資本參與融合基礎設施項目建設。五是注重項目帶動。充分發(fā)揮新型基礎設施對穩(wěn)投資、擴內需、促增長的重要作用，緊盯國家發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準新型基礎設施重點領域，深入謀劃全省新型基礎設施重大項目，積極爭取納入國家新型基礎設施建設布局。
三、主要內容
《行動計劃》共分五部分。
第一部分，總體要求。提出到2023年，新型基礎設施建設取得突破性進展，成為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。信息基礎設施達到全國先進水平，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋，滿足智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市、智慧交通、智慧健康等發(fā)展需求，打造全國重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心。初步形成支撐經(jīng)濟社會智慧化運行的融合基礎設施體系，能源、交通、城市等領域的傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化水平明顯提升。創(chuàng)新基礎設施支撐能力持續(xù)增強，建成3-5個重大創(chuàng)新平臺。
第二部分，加快建設信息基礎設施。著眼鞏固國家重要的現(xiàn)代信息通信樞紐和信息集散中心地位，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡基礎設施建設，穩(wěn)妥推進大型數(shù)據(jù)中心、人工智能等信息技術基礎設施建設，構建高速、泛在、智能、融合、安全的信息基礎設施體系。
第三部分，提升發(fā)展融合基礎設施。圍繞數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展對新型基礎設施的需求，推動交通物流、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎設施智能化改造，進一步提升新一代信息技術對經(jīng)濟社會各領域的賦能作用。交通物流設施智能化方面，加快發(fā)展智能軌道交通、智能公路、多式聯(lián)運和智慧物流。清潔能源設施智能化方面，推進充換電基礎設施和加氫站、智能電網(wǎng)、智能化油氣設施建設。生態(tài)環(huán)境設施智能化方面，重點推進智慧環(huán)保、智慧國土、智慧水利、智慧林業(yè)、智慧園林建設。城鄉(xiāng)基礎設施智能化方面，重點推進智慧社區(qū)、智慧健康、智慧教育、智慧安防、智慧治理、智能建造、智慧人社、智慧農(nóng)業(yè)、智慧園區(qū)建設。
第四部分，前瞻布局創(chuàng)新基礎設施。搶抓國家創(chuàng)新體系優(yōu)化重組機遇，積極爭取國家重大科技基礎設施布局，參與國家實驗室和國家重點實驗室體系建設，打造產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施，提升自主創(chuàng)新能力和成果轉化能力。重大科技基礎設施方面，規(guī)劃建設交變高速加載足尺試驗系統(tǒng)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種質資源庫、超短超強激光平臺等，強化戰(zhàn)略科技力量。高水平實驗室方面，謀劃推進黃河實驗室、農(nóng)業(yè)供給安全實驗室、嵩山實驗室等建設，為積極爭取國家創(chuàng)新平臺儲備力量。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施方面，重點創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程研究中心等平臺。
第五部分，保障措施。針對我省新型基礎設施建設面臨的問題，制定相應保障措施。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。完善省促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部門協(xié)調聯(lián)動工作機制，省市聯(lián)動統(tǒng)籌推進新型基礎設施建設。二是創(chuàng)新支持方式。針對新型基礎設施特點，在金融、財政、人才等方面給予支持。三是搭建示范場景。建設一批示范應用工程，打造若干“新基建+新應用”集成示范區(qū)，帶動新型基礎設施建設。四是強化項目支撐。建立全省新型基礎設施建設重點項目庫，實行清單管理、動態(tài)調整、滾動實施。五是提升安全能力。建立適應新型基礎設施的安全保障體系，保護網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全和用戶個人隱私。